Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-218/2023 от 13.07.2023

УИД 34RS0005-01-2023-003031-91

Дело № 12-218/2023

РЕШЕНИЕ

30 августа 2023 года                                                       город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу Сорокина В.В. на постановление Государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Валенцева А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Сорокина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Валенцева А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3. статьи 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, в части размера назначенного административного штрафа Сорокин В.В. обратился в суд с жалобой указав, на своё тяжелое материальное положение, отсутствие данных о наступлении негативных последствий и просил суд применить при назначении наказания п.2.2. ст.4.1. КоАП РФ, снизив назначенное наказание до 10 000 рублей.

В судебное заседание Сорокин В.В., его защитник Юдина В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Сорокин В.В. представил дополнение к жалобе с подтверждениями своего тяжелого материального положения, указав на признание вины и раскаянье в содеянном правонарушении.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое постановление - Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Валенцев А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Представитель Комитета области охраны окружающей среды Волгоградской области Зайцев В.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании полагал вину Сорокина В.В. полностью установленной собранными по делу доказательствами, просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. Возражал против снижения суммы назначенного штрафа.

В соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В части 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3.3 указанной статьи действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов установлен частью 7 статьи 12 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Судом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором Г по ИАЗ ОП № Управления МВД России по Волгограду ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении АК-34 № в отношении Сокрокина В.В., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут в <адрес>А на земельном участке, в точке с географическими координатами 48.788694, 44.532294, расположенной в 130 м юго- западнее производственной базы, водителем автомобиля марки Камаз с государственным регистрационным знаком №, осуществил сброс отходов состоящих из лома бетонных изделий, лома древесных и пластиковых строительных изделий, полипропиленовой мешковины и других отходов утвержденных приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (код по ФККО 81290101724), объемом 8 куб.м., что является нарушением ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Собственником транспортного средства Камаз с государственным регистрационным знаком № является Сорокин В.В., уроженец <адрес>, адрес регистрации и места жительства: <адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, па водосборные площади, в недра и на почву установлен частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ.

Запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов установлен частью 7 статьи 12 Закон № 89-ФЗ.

Таким образом, лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды является гражданин Сорокин В.В.

Согласно правовой позиции, изложенной в рассматриваемой жалобе Сорокин В.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

Событие административного правонарушения, а также вина Сорокина В.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии АК-34 № от 26.04.2023г.(л.д.23 оборот-24),

-письменными объяснениями гражданина Сорокина В.В. от 26.04.2023г. (л.д.24 оборот),

-протоколом осмотра с приложенными фототаблицами (л.д.26 оборот-27).

Указанные доказательства суд полагает относимыми и допустимыми, и, в своей совокупности подтверждающими вину Сорокина В.В. в совершении вменяемого правонарушения.

По результатам рассмотрения собранных по делу доказательств, постановлением Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Валенцева А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3. статьи 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что Сорокин В.В. является субъектом административного правонарушения, связанного со сбросом с грузового транспортного средства отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, и совершенное им деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений по доводам жалобы, а также для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления и снижения назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст.4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом частью 2.2. ст.4.1. КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В судебном заседании, из представленных Сорокиным В.В. документов следует, что на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь Сорокина Д.В., он имеет кредитные обязательства в банках РФ, в т.ч. в банке МТС на сумму 1005067 рублей, в «Сбербанке» на сумму 388 000 рублей.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица, привлекаемого к административной ответственности и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении Сорокина В.В. к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, суд полагает, что что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3.3. статьи 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

Снижение размера санкции до 20 000 рублей соответствует характеру допущенного Сорокиным В.В. правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению его имущественных прав.

Данных об исполнении Сорокиным В.В. назначенного ему административного наказания в виде штрафа материалы настоящего дела не содержат, сведения о наличии исполнительного производства в отношении общества в банке данных исполнительных производств отсутствуют.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Валенцева А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Сорокина В.В.– подлежит изменению, в части снижения назначенного штрафа, в остальной части суд полагает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, ч. 2 ст. 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Валенцева А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3. статьи 8.2 КоАП РФ в отношении Сорокина В.В. – изменить, в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

В остальной части постановление Государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Валенцева А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении Сорокина В.В. – оставить без изменения, жалобу Сорокина В.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                                                  В.А. Рогозина