Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-271/2019 от 27.02.2019

Ногайский районный суд РД судья А.И. Кулунчаков

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года, по делу № 21-271/2019, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., рассмотрев жалобу защитника ФИО4 в интересах ФИО1 на решение судьи Ногайского районного суда РД от <дата> и постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3 от <дата> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Ногайского районного суда РД от <дата> указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе представитель ФИО1 - ФИО4 просит отменить решения суда и постановление от <дата> ссылаясь на то, то суд формально подошел к рассмотрению жалобы, не учел, что замеры земельного участка сделаны неправильно, акт обследования земельного участка не был составлен с соблюдением закона, его предоставила участковому уполномоченному ФИО5, что размер административного штрафа рассчитан неправильно, следовало, из кадастровой оценке земельного участка. Доказательств, подтверждающих захват земельного участка именно ФИО1 не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих по делу, извещенных о месте, дате и времени судебного заседания апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, не имея правоустанавливающих документов, самовольно занял 30 гектаров - часть земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:918, принадлежащего на основании договора субаренды от <дата> № ФИО5, расположенного в границах МО СП «сельсовет Ортатюбинский» <адрес> РД, указанный земельный участок с 2013 г. был передан в аренду ее дочери ФИО10

Совершение ФИО1 указанного правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении от <дата> (л.д. 25), объяснениями ФИО5 о том, что она видела, как ФИО1 в мае 2018 г. проводил на части земельного участка, предоставленного ей в субаренду, сельхозработы по выращиванию бахчевых культур, на ее замечания прекратить работы, не реагировал; также актом осмотра территории от <дата>, согласно которому ФИО1 самовольно занял 30 га земельного участка и засеял арбузами (л.д. 43); рапортом ст. уполномоченного УП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО6, подтвердившего обращение с заявлением ФИО5 о самовольном захвате арендованного ею земельного участка, в результате проверки заявления был составлен акт осмотра территории и установлено, что часть этого участка самовольно засеял под арбузы ФИО1 (л.д. 31).

Доводы ФИО1 о том, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, что он самовольно не захватывал часть земельного участка и не проводил сельхозработы, опровергаются указанными выше доказательствами, а также фотографиями ФИО7, на которых он изображен возле трактора в день проверки (л.д. 30). Оснований не доверять рапорту участкового уполномоченного ФИО6, а также подписанному им акту осмотра территории от <дата> не имеется.

В протоколе об административном правонарушении от <дата> не имеется подписи ФИО1, однако в нем учинена запись о том, что ФИО1 от подписи отказался, помимо этого составлен акт об отказе от подписи (л.д. 30).

Согласно ст. 28.2 части 5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что существенных процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене обжалуемых постановлений, не имеется.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размерах, предусмотренным ст. 3.5 КоАП РФ, в том числе может выражаться в величине, кратной кадастровой стоимости земельного участка (п. 10 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ).

Санкция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание за ее совершение в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В пункте 2 примечания к ст. 7.1 КоАП РФ прямо указано, что в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

С учетом положений санкции ст. 7.1 КоАП РФ и пункта 2 Примечания к данной статье Кодекса, размер административного штрафа определяется в пределах от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости спорной части земельного участка. Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:03:000007:918, общей площадью 5700771 кв.м., составляет 4121657 руб.43 коп., следовательно, стоимость 30 га, будет составлять 21689 руб., а административный штраф в размере 1,5 процентов – 325,35 руб., но минимальный штраф установлен в размере 5 тыс. руб.

Поэтому с учетом изложенного размер назначенного ФИО1 административного штрафа следует снизить до 5000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 30.8-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Жалобу представителя ФИО1 - ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3 от <дата> № и решение судьи Ногайского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 изменить.

Снизить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа с 7500 (семи тысяч пятьсот) рублей до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3 от <дата> № и решение судьи Ногайского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО9