Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1380/2019 ~ М-1330/2019 от 31.07.2019

№ 2-1380/2019

11RS0002-01-2019-002187-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута	17 сентября 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Запорожской В.Ю.,

с участием истца Орехова А.А.,

представителя истца Бундина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орехова Александра Анатольевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов службы в армии, периодов учебы в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Орехов А.А. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г.Воркуте РК о включении в специальный стаж работы по Списку №1 периода службы в Армии, периодов обучения и перерасчете пенсии с даты её назначения, выплате недополученной пенсии в связи с перерасчетом с 23.03.2008, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование иска указал, что с 23 марта 2008 года является получателем пенсии по основаниям, предусмотренным пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В специальный стаж работы не включен период службы в армии, а также периоды обучения в УКК. С учетом включения спорных периодов стажевый коэффициент для перерасчета пенсии составит 0,63 в связи с чем размер пенсии увеличится. Также просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами согласно ст.395 ГК РФ в связи с тем, что ответчик необоснованно выплачивал пенсию в меньшем размере, чем положено истцу.

В судебном заседании истец и представитель истца Бундин Д.Н. настаивали на удовлетворении требований.

Ответчик извещен, представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на иск, в котором в иске просил отказать.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Орехов А.А. является получателем пенсии. Пенсия назначена досрочно на основании пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». В специальный стаж по Списку №1 не включены период службы в Вооруженных силах СССР с 04.05.1981 по 19.05.1984, а также периоды обучения в УКК с 03.10.1984 по 27.10.1984, с 01.11.1984 по 04.11.1984, с 01.12.1984 по 02.12.1984, с 01.09.1986 по 27.09.1986, с 01.10.1986 по 11.10.1986, с 01.11.1986 по 02.11.1986.

В период с 04.05.1981 по 19.05.1984 Орехов А.А. служил в Армии, что подтверждается военным билетом ..... После прохождения службы истец 03.10.1984 принят на работу горнорабочим ... с полным рабочим днем под землей. Период работы, следовавший за службой в Армии, учтен ответчиком как стаж по Списку №1 согласно таблице расчета стажа, имеющейся в материалах пенсионного дела.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

Согласно подпункту «к» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение), действовавшим в период службы в Армии истца, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Согласно пункту 109 Положения, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в Армии в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

Поскольку периоды работы истца, следовавшие непосредственно за службой в Армии включены в стаж по Списку№1, то суд приходит к выводу о том, что сам спорный период службы в Армии подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку №1, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно таблице трудовой деятельности, имеющейся в материалах пенсионного дела, а также справке, уточняющей особый характер работы и условий труда от 11.03.2008 .... Орехов А.А. в периоды с 13.10.1984 по 27.10.1984, 01.11.1984 по 04.11.1984, 01.12.1984 по 02.12.1984, с 01.09.1986 по 27.09.1986, с 01.10.1986 по 11.10.1986, с 01.11.1986 по 02.11.1986 проходил техминимум и обучался в УКК с отрывом от производства.

При назначении пенсии указанные периоды не включены в специальный стаж истца.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в действовавшем ранее КЗоТ РФ (ст.112). Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды прохождения истцом обучения в УКК с 13.10.1984 по 27.10.1984, 01.11.1984 по 04.11.1984, 01.12.1984 по 02.12.1984, с 01.09.1986 по 27.09.1986, с 01.10.1986 по 11.10.1986, с 01.11.1986 по 02.11.1986 с отрывом от производства, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение по охране труда в УКК работник направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения обучения истцом с 13.10.1984 по 27.10.1984, 01.11.1984 по 04.11.1984, 01.12.1984 по 02.12.1984, с 01.09.1986 по 27.09.1986, с 01.10.1986 по 11.10.1986, с 01.11.1986 по 02.11.1986 в УКК с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы истца по Списку №1.

Таким образом, требования истца о включении в стаж по Списку №1 периода службы в Армии с 04.05.1981 пол 19.05.1984, периодов прохождения обучения в УКК с отрывом от производства подлежат удовлетворению. С учетом включения спорных периодов стажевой коэффициент составит 0,63 (стажевый коэффициент при назначении пенсии по специальному стажу составил 0,60. Продолжительность службы в Армии и периодов обучения составляет 3 года 15 дней + 2 мес. 5 дней, что равно коэффициенту 0,03. Стажевый коэффициент с учетом включенных периодов составляет: 0,60+0,03=0,63).

Сведения о периодах обучения на курсах повышения квалификации, периодах службы в армии имелись у ответчика в материалах пенсионного дела на дату назначения пенсии истцу. Следовательно, требования истца о перерасчете пенсии и выплате недополученной суммы пенсии с даты её назначения – с 23 марта 2008 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести доплату к пенсии Орехову Александру Анатольевичу за период с 23.03.2008 года по день вынесения решения судом с учетом процентов определенных ключевой ставкой Банка России на основании статьи 395 ГК РФ суд приходит к выводу, что они заявлены необоснованно.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, поэтому в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающие основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами в случае задержки выплаты пенсии, то основания для применения положений ст. 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми включить Орехову Александру Анатольевичу в стаж по Списку №1 периоды службы в Армии с 04.05.1981 по 19.05.1984, периоды прохождения обучения с 13.10.1984 по 27.10.1984, 01.11.1984 по 04.11.1984, 01.12.1984 по 02.12.1984, с 01.09.1986 по 27.09.1986, с 01.10.1986 по 11.10.1986, с 01.11.1986 по 02.11.1986, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов и стажевого коэффициента 0,63 и выплатить недополученную пенсию с даты её назначения – 23 марта 2008 года.

Исковые требования Орехова Александра Анатольевича об обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести доплату к пенсии Орехову Александру Анатольевичу за период с 23.03.2008 года по день вынесения решения судом с учетом процентов определенных ключевой ставкой Банка России на основании статьи 395 ГК РФ – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 20 сентября 2019 года.

Судья Н.В.Полякова