Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2023 ~ М-478/2023 от 21.08.2023

                                  Дело №2-474/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино                                                                                                12 сентября 2023 года

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Андреевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Яковлеву Вадиму Владимировичу об обязании произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарного торгового объекта (павильона), привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова обратилась в суд с иском к Яковлеву В.В. об обязании в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарного торгового объекта (павильона), частично коричневого и частично серого цвета с размещенным по периметру баннерами и конструкциями, с двухскатной крышей красного цвета, с размещенными на фризе серого цвета вывесками «МТС подключи здесь и сейчас», «VIP-SERVICE/РЕМОНТ И ПРОДАЖА», ориентировочной площадью 18 кв.м.), расположенного по адресу: Псковская область, г.Псков, ул.Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», в границах кадастрового квартала с КН 60:27:0070401, и привести расположенный под данным торговым объектом земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

В обоснование исковых требований указано, что 1 июня 2019 года между Администрацией города Пскова и индивидуальным предпринимателем Яковлевым В.В. был заключен договор №21/1 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг (далее НТО) на территории города Пскова по адресу: ул. Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские».

Согласно договору Администрация города Пскова (далее - Истец) предоставляет Ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655; Ответчик обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от использования объекта; Ответчик должен использовать объект для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства.

Постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 №950 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории г. Пскова, в соответствии с которым, решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией г. Пскова в случае ликвидации (прекращения деятельности) хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение НТО, в случае отсутствия более 1 месяца договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ответчик прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, о чем 02.02.2021 внесена соответствующая запись.

Согласно информации предоставленной в адрес Администрации города Пскова от ООО «Экопром» (исх. от 30.01.2023 № 1332/23-РО) установлено, что у ответчика отсутствует договор с региональным оператором.

В силу пункта 2 указанного раздела Положения Администрация города Пскова в одностороннем порядке расторгает договор, письменно уведомив (любым законным способом с подтверждением факта получения или неполучения) другую сторону о досрочном прекращении договора за 30 календарных дней (с момента получения) в случае нарушения пунктов, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 1 указанного раздела Положения. Согласно пункту 3 раздела VII владелец НТО: 1) по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления обязан демонтировать НТО в течение 10 календарных дней; 2) в течение 5 календарных дней с момента получения уведомления обязан прекратить функционирование объекта; 3) обязан восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории в течение 10 календарных дней с момента демонтажа НТО; 4) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за функционирование НТО по истечении установленного срока.

Ответчику Истцом было направлено уведомление Администрации города Пскова от 14.02.2023 № АГП02/БЕ-1024 о досрочном расторжении Договора.

В настоящее время НТО, принадлежащее Ответчику, расположено по указанному адресу без законных оснований в связи с отсутствием договора на его размещение.

Пунктом 4 раздела VII Положения определено, что при неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение НТО.

Решение Псковской городской думы от 28.04.2023 № 211 утверждено Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «Город Псков» (далее - Положение № 211).

В соответствии с пунктом 2.1 раздела II Положения № 211 организация выявления и демонтажа самовольно установленных объектов осуществляется Администрацией города Пскова в лице Контрольного управления Администрации города Пскова (далее - контрольный орган).

Выявление самовольно        установленных объектов осуществляется должностными лицами контрольного органа на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, физических или юридических лиц, в ходе проведения выездных обследований, а также в ходе контрольных мероприятий за соблюдением исполнения условий договоров по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования «Город Псков».

При выявлении самовольно установленного объекта контрольный орган составляет акт обследования земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка № 17/2023 от 24.05.2023 года сотрудниками Контрольного управления был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка автобусов «Протезные мастерские». При обследовании был выявлен самовольно установленный объект движимого имущества: нестационарный торговый объект (павильон) частично коричневого и частично серого цвета с размещенными по периметру баннерами и конструкциями, с двускатной крышей красного цвета, с размещенными на фризе серого цвета вывесками «МТС подключи здесь и сейчас», «VIP-SERVICE/РЕМОНТ И ПРОДАЖА», ориентировочной площадью 18,0 кв.м, принадлежащий Ответчику.

На основании акта обследования, издано постановление Администрации города Пскова о демонтаже самовольно установленного объекта (пункт 2.4 раздела II Положения).

Постановлением Администрации города Пскова от 06.06.2023 № 925 Ответчику предписано произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарного торгового объекта (павильона) частично коричневого и частично серого цвета с размещенными по периметру баннерами и конструкциями, с двускатной крышей красного цвета, с размещенными на фризе серого цвета вывесками «МТС подключи здесь и сейчас», «VIPSERVICE/РЕМОНТ И ПРОДАЖА», ориентировочной площадью 18,0 кв.м), расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка автобусов «Протезные мастерские», в течение 15 дней со дня получения постановления.

17.07.2023 года контрольным органом составлен акт повторного обследования указанного земельного участка № 17/2/2023, согласно которому постановление Администрации города Пскова от 06.06.2023 № 925 Ответчиком не исполнено и торговый павильон в добровольном порядке не демонтирован. Указанное постановление вступило в законную силу, Ответчиком обжаловано не было.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарного торгового объекта (павильона) частично коричневого и частично серого цвета с размещенными по периметру баннерами и конструкциями, с двускатной крышей красного цвета, с размещенными на фризе серого цвета вывесками «МТС подключи здесь и сейчас», «VIPSERVICE/РЕМОНТ И ПРОДАЖА», ориентировочной площадью 18,0 кв.м), расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка автобусов «Протезные мастерские». Привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории). Установить срок для исполнения решения суда - 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить право Администрации города Пскова, в случае если Ответчик не исполнит решение суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок, за свой счет осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (павильона) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с Ответчика расходов за демонтаж.

Представитель истца Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал в полном объеме.

Ответчик Яковлев В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в суд не явился, представил в адрес суда письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласился, однако просил предоставить ему срок для исполнения решения суда до 12 декабря 2023 года.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов регулируется статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).

Согласно ч.3 ст.10 Закона о торговле, схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» лица, виновные в его нарушении несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). (п.2 ст.62 ЗК РФ)

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. (п.2 ст.76 ЗК РФ)

В силу пп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 39.36 ЗК РФ регламентировано использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании между Администрацией города Пскова и ИП Яковлевым В.В. заключен договор №21/1 от 1 июня 2019 года на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова по адресу: г. Псков, ул.Юбилейная, остановка автобусов «Протезные мастерские», согласно которому Яковлеву В.В. предоставлено право на размещение павильона площадью 18 кв.м. для реализации продуктов питания, оказания услуг торговли на срок действия договора, то есть по 01.03.2025 года. (л.д.11)

Пунктами 2.1.7, 2.3.3 Договора предусмотрено, что Ответчик обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от использования объекта, использовать объект по назначению, для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2.5.1 Договора предусмотрены основания расторжения договора Администрацией города Пскова в одностороннем порядке.

Постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 № 950 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов, объектов оказания услуг на территории Пскова, согласно которому решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией города Пскова в случае ликвидации (прекращения деятельности) хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение НТО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Администрация города Пскова в одностороннем порядке расторгает договор, письменно уведомив (любым законным способом с подтверждением факта получения или неполучения) другую сторону о досрочном прекращении договора за 30 календарных дней (с момента получения).

Владелец НТО по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления обязан демонтировать НТО в течение 10 календарных дней; обязан восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории в течение 10 календарных дней с момента демонтажа НТО.

При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение НТО.

Решение Псковской городской думы от 28.04.2023 № 211 утверждено Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «Город Псков».

В соответствии с пунктом 2.1 раздела II Положения № 211 организация выявления и демонтажа самовольно установленных объектов осуществляется Администрацией города Пскова в лице Контрольного управления Администрации города Пскова.

Выявление     самовольно        установленных        объектов         осуществляется должностными лицами контрольного органа на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, физических или юридических лиц, в ходе проведения выездных обследований, а также в ходе контрольных мероприятий за соблюдением исполнения условий договоров по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории муниципального образования «Город Псков».

При выявлении самовольно установленного объекта контрольный орган составляет акт обследования земельного участка.

Согласно акту обследования земельного участка № 17/2023 от 24.05.2023 сотрудниками Контрольного управления был обследован земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка автобусов «Протезные мастерские». При обследовании был выявлен самовольно установленный объект движимого имущества: нестационарный торговый объект (павильон) частично коричневого и частично серого цвета с размещенными по периметру баннерами и конструкциями, с двускатной крышей красного цвета, с размещенными на фризе серого цвета вывесками «МТС подключи здесь и сейчас», «VIP-SERVICE/РЕМОНТ И ПРОДАЖА», ориентировочной площадью 18,0 кв.м, принадлежащий Ответчику.

На основании акта обследования, издано постановление Администрации города Пскова о демонтаже самовольно установленного объекта.

Постановлением Администрации города Пскова от 06.06.2023 № 925 Ответчику предписано произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарного торгового объекта (павильона) частично коричневого и частично серого цвета с размещенными по периметру баннерами и конструкциями, с двускатной крышей красного цвета, с размещенными на фризе серого цвета вывесками «МТС подключи здесь и сейчас», «VIPSERVICE/РЕМОНТ И ПРОДАЖА», ориентировочной площадью 18,0 кв.м), расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0070401 на ул. Юбилейной, остановка автобусов «Протезные мастерские», в течение 15 дней со дня получения постановления.

17.07.2023 года контрольным органом составлен акт повторного обследования указанного земельного участка № 17/2/2023, согласно которому постановление Администрации города Пскова от 06.06.2023 № 925 Ответчиком не исполнено и торговый павильон в добровольном порядке не демонтирован.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Яковлев В.В. прекратил деятельность, о чем 02.02.2021 года внесена соответствующая запись. (л.д.12-15)

Из ответа на запрос ООО «Экопром» от 30 января 2023 года следует, что у ИП Яковлев В.В. отсутствует договор с региональным оператором на вывоз ТБО.

Согласно п.1 ст.407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В отношении обязательств индивидуального предпринимателя ни Гражданским кодексом РФ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено такого основания прекращения обязательств, возникших у гражданина в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, как прекращение осуществления им такой деятельности.

В настоящее время НТО, принадлежащий Яковлеву В.В., расположен на земельном участке без законных оснований в связи с отсутствием договора на его размещение, не демонтирован.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования муниципального образования Администрации города Пскова к Яковлеву В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание технические особенности проведения работ по демонтажу павильона и приведению земельного участка, на котором он расположен, в первоначальное состояние, суд полагает заявленный истцом срок для исполнения решения суда недостаточным, и считает возможным в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом указанных выше обстоятельств, установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 6027022362, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ***, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░», «VIPSERVICE/░░░░░░ ░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18,0 ░░.░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░: 60:27:0070401 ░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░