Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-39/2023 ~ М-27/2023 от 23.03.2023

Дело №2-39/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием:

истца Гаращенко В.П.,

представителя истца Стрекалова А.С.,

представителя ответчика Дубининой Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаращенко Василия Петровича к Администрации Олюторского муниципального района о признании распоряжений по проведению служебной проверки, заключения служебной проверки незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гаращенко В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Олюторского муниципального района о признании распоряжений по проведению служебной проверки, заключения служебной проверки незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с Распоряжением №134 параграф 2 от 09.10.2017 был принят на должность муниципальной службы – начальник самостоятельного отдела по выполнению полномочий СП «село Тиличики», где осуществляет свою деятельность по настоящее время. 17.11.2022 ему было дано поручение дать ответ на часть вопросов, поставленных в письме Уполномоченного по правам человека в камчатском крае от 02.11.2022 №04-01-17/992/УПЧ, что он и выполнил. 21.11.2022 заместитель главы администрации ОМР – руководитель финансово-экономического отдела Ильченко М.В. обратилась к Главе ОМР со служебной запиской, в которой просила провести в отношении истца служебную проверку. 24.11.2022 Распоряжением №574 создана Комиссия по проведению служебной проверки. 21.12.2022 Распоряжением №629 в Распоряжение №574 от 24.11.2022 внесены изменения – изменен состав Комиссии. 23.12.2022 Комиссией принято решение о применении в отношении истца дисциплинарного взыскания, а также о возложении на истца обязанности разработать программу для строительства муниципального жилья. Считает незаконными Распоряжение №574 от 24.11.2022 о проведении служебной проверки и Распоряжение №629 от 21.12.2022 о внесении изменений в Распоряжение №574 от 24.11.2022, а также заключение служебной проверки незаконными и необоснованными, каковыми просит признать их суд, а также просит взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец Гаращенко В.П. настаивал на исковых требованиях по доводам искового заявления, пояснил, что фактически его не привлекли к дисциплинарной ответственности, а также не вносили изменения в его должностную инструкцию и не возлагали на него никаких дополнительных обязанностей, в том числе и обязанности разработать программу для строительства муниципального жилья. По результатам служебной проверки никаких мер, в том числе в части материального обеспечения, к нему также не применялось.

Допущенный к участию в деле на основании ходатайства представитель истца – Стрекалов А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Олюторского муниципального района Дубинина Е.Я. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Распоряжения выносились Главой ОМР, носили законный и обоснованный характер, на основании Распоряжений создана Комиссия, которая провела служебную проверку. Вместе с тем, решение Комиссии носит рекомендательный характер и не обязывает Главу ОМР исполнять его, если оно не соответствует требованиям закона. По результатам служебной проверки никаких взысканий на Гаращенко В.П. не наложено и не вменены никакие обязанности. Кроме того, дисциплинарное взыскание уже и не может быть применено, поскольку истек срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Таким образом, никакие права истца не нарушены. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Распоряжением №134 параграф 2 от 09.10.2017 Гаращенко В.П. принят на должность муниципальной службы – начальник самостоятельного отдела по выполнению полномочий СП «село Тиличики».

Распоряжением Главы ОМР №574 24.11.2022 создана Комиссия по проведению служебной проверки.

Распоряжением Главы ОМР №629 21.12.2022 в Распоряжение №574 от 24.11.2022 внесены изменения – изменен состав Комиссии.

23.12.2022 Комиссией рекомендовано привлечь Гаращенко В.П. к дисциплинарной ответственности и обязать разработать программу для строительства муниципального жилья.

Разрешая требования истца о признании распоряжений по проведению служебной проверки, заключения служебной проверки незаконными, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

По смыслу указанной нормы, до применения дисциплинарного взыскания работодателем проводится соответствующая проверка наличия либо отсутствия факта дисциплинарного проступка (берется соответствующее объяснение, устанавливается наличие факта дисциплинарного проступка, выносится соответствующий приказ (распоряжение)).

Согласно Порядку проведения служебных проверок в Администрации ОМР, о проведении служебной проверки Главой ОМР выносится распоряжение о проведении служебной проверки, создается Комиссия по проведению служебной проверки. При этом заключение Комиссии носит рекомендательный характер.

Таким образом, принятие решений о проведении служебных проверок, установление факта наличия либо отсутствия в действиях работника дисциплинарного проступка является исключительной прерогативой работодателя и не нарушает прав работника. Права работника могут быть нарушены работодателем при необоснованном применении к работнику дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании установлено, что дисциплинарных взысканий на Гаращенко В.П. не наложено, дополнительные обязанности ему не вменены.

Таким образом Распоряжением №574 от 24.11.2022 о проведении служебной проверки и Распоряжением №629 от 21.12.2022 о внесении изменений в Распоряжение №574 от 24.11.2022, а также заключением служебной проверки трудовые права истца не нарушены.

При таких обстоятельствах требования истца признании распоряжений по проведению служебной проверки, заключения служебной проверки незаконными – удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушения трудовых прав истца при рассмотрении дела не установлено, не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаращенко Василия Петровича (паспорт №) к Администрации Олюторского муниципального района (ИНН 8201001231, ОГРН 102410148879) – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.

Судья                                    Е.В. Белоусова