Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2023 ~ М-165/2023 от 12.04.2023

46RS0016-01-2023-000212-02

Дело № 2-259/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года                                                                                город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Елизаровой С.А.,

при секретаре Новоженовой Л.Ю.,

с участием: истца Губанова Э.В., представителя ответчика администрации Обоянского района Курской области Мироновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губанова Эдуарда Васильевича к Администрации Обоянского района Курской области об оспаривании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Губанов Э.В. обратился с иском к Администрации Обоянского района Курской области, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение Главы Обоянского района Курской области от 15 марта 2023 года № 39-л/с «О применении дисциплинарного взыскания» и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 40000 рублей.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в Администрации Обоянского района Курской области, в настоящее время в должности заместителя Главы Обоянского района Курской области.

За период работы он неоднократно награждался грамотами и благодарностями.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности заместителя Главы администрации Обоянского района по финансово-экономическому развитию и ЖКХ и восстановлен в должности на основании решения Обоянского районного суда Курской области от 05 июля 2022 года.

После восстановления на работе он был переведен на должность заместителя Главы Администрации Обоянского района Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец был вновь уволен и решением суда от 14 ноября 2022 года на основании решения Обоянского районного суда Курской области восстановлен в должности.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Обоянского района Курской области № 39-л/с «О применении дисциплинарного взыскания» к нему применено дисциплинарное взыскание – выговор, в связи с превышением должностных полномочий, выразившихся в подписании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Инженерная компания» комитета ЖКХ и ТЭК Курской области и администрацией Обоянского района.

Полагает, что дисциплинарное взыскание к нему применено с нарушением срока, установленного ст. 193 ТК РФ.

Поскольку применением дисциплинарного взыскания нарушены его права, ему причинен моральный вред, который он оценивает в 40000 рублей.

Поэтому истец обратился с указанным иском.

В судебном заседании истец Губанов Э.В. исковые требования поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он занимал должность заместителя Главы Администрации Обоянского района Курской области по финансово-экономическому развитию и ЖКХ. В связи необходимостью ремонта водонапорной башни и установки насоса им был заключен договор с ОКУ «Инженерная компания» комитета ЖКХ и ТЭК Курской области о выделении насоса. Договор он подписал в пределах предоставленных ему полномочий и передал в юридический отдел администрации района. На занимаемой должности добросовестно и полноценно исполнял свои трудовые обязанности. Полагает, что ответчиком пропущен срок для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика Администрации Обоянского района Курской области Миронова Н.М. исковые требования не признала и пояснила, что взыскание применено к истцу обоснованно, порядок наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюден. Факт ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей установлен в рамках проводимой проверки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующим основаниям, предусмотренным этим кодексом.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Так согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Судом установлено, что Губанов Э.В. на основании постановления Администрации Обоянского района № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в администрацию Обоянского района, и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на должность заместителя Главы администрации Обоянского района по финансово-экономическому развитию и ЖКХ. С ДД.ММ.ГГГГ Губанов Э.В. назначен на должность заместителя Главы Администрации Обоянского района Курской области. (л.д. 12)

Распоряжением Главы Обоянского района Курской области № 39-л/с от 15 марта 2023 года к заместителю Главы Администрации Обоянского района Губанову Э.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило письменное объяснение работника от ДД.ММ.ГГГГ. Из ФИО3 о применении дисциплинарного взыскания следует, что работник с ним был ознакомлен 15 марта 2023 года. (л.д. 13, 69)

Привлекая работника к дисциплинарной ответственности и применяя к нему дисциплинарное взыскание, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 ТК РФ возложено на работодателя. Именно работодатель обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовых функций, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входят соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания, тяжести проступка работника.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ «Инженерная компания» комитета ЖКХ и ТЭК Курской области в порядке временного заимствования передает Администрации Обоянского района Курской области средство обязательного резерва материально-технических ресурсов - насос ЭЦВ 6-6,5-85 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Факт передачи средства обязательного резерва материально-технических ресурсов подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 57-58, 59-60, 71)

В связи с неисполнением обязанности по возврату средства обязательного резерва материально-технических ресурсов ОКУ «Инженерная компания» комитета ЖКХ и ТЭК Курской области в адрес Администрации Обоянского района направило претензию о возврате насоса ЭЦВ 6-6,5-85. (л.д. 56, 70)

У Губанова Э.В. были отобраны объяснения, в которых он не отрицал факт подписания договора от ДД.ММ.ГГГГ от имени Администрации Обоянского района Курской области. (л.д. 53, 55, 72-73)

Согласно должностной инструкции заместителя Главы Администрации Обоянского района Курской области по финансово-экономическому развитию и ЖКХ (действовавшей на момент заключения договора) Губанов Э.В. вправе пописывать и визировать документы в пределах своей компетенции, предоставленных полномочий (п. 5.9). (л.д. 38-52)

Однако сведений о наделении заместителя Главы Администрации Обоянского района Курской области по финансово-экономическому развитию и ЖКХ Губанова Э.В. полномочиями на подписание договора от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено. При этом в договоре указано, что он заключен Администрацией Обоянского района в лице ФИО3 ФИО7

Для установления обстоятельств заключения договора и исполнения его условий Администрацией Обоянского района была создана рабочая группа, которой был установлен факт заключения договора Губановым Э.В. и неисполнения его условий по возврату насоса (л.д. 54, 61, 62-64, 65-67, 74-75).

Принимая решение о дисциплинарном взыскании, работодатель указал, что Губанов Э.В. превысил должностные обязанности, что выразилось в подписании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ОКУ «Инженерная компания» Комитета ЭЖКХ и ТЭК Курской области. При этом Губанов Э.В. не имел документа подтверждающего его полномочия на заключение договора от имени Администрации Обоянского района Курской области.

Доводы истца Губанова Э.В. о нарушении установленного ч. 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности заслуживают внимания, поскольку в силу названной нормы дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Учитывая, что договор истцом был подписан ДД.ММ.ГГГГ, а к дисциплинарной ответственности за подписание указанного договора в отсутствие соответствующих полномочий истец был привлечен 15 марта 2023 года, то есть спустя 2 года с момента совершения дисциплинарного проступка (подписание договора № от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности на дату издания оспариваемого распоряжения № 36-л/с был пропущен, и данное обстоятельство свидетельствует о незаконности распоряжения Главы Администрации Обоянского района о привлечении к дисциплинарной ответственности.

При этом, суд учитывает, что у Администрации Обоянского района имелась реальная возможность установления факта дисциплинарного проступка в сроки, установленные законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности распоряжением от 15 марта 2023 года № 36-л/с «О применении дисциплинарного взыскания к заместителю Главы Администрации Обоянского района Курской области Губанову Э.В.» у работодателя не имелось, дисциплинарное взыскание наложено на истца незаконно, поэтому указанное распоряжение необходимо признать незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд находит, что неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, связанные с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, и находит возможным удовлетворить требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 7000 рублей. Определяя такой размер компенсации морального вреда, суд учитывает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда в большей сумме не имеется, поскольку доказательств наступления тяжких неблагоприятных последствий в связи с действиями ответчика для истца не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губанова Эдуарда Васильевича к администрации Обоянского района Курской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Главы Обоянского района Курской области от 15 марта 2023 года № 36-л/с «О применении дисциплинарного взыскания к заместителю Главы Администрации Обоянского района Курской области Губанову Э.В.» о применении в отношении Губанова Эдуарда Васильевича дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Взыскать с Администрации Обоянского района Курской области в пользу Губанова Эдуарда Васильевича компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 29 мая 2023 года.

Председательствующий                                                            С.А. Елизарова