Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2020 ~ М-260/2020 от 06.02.2020

                                                                               Дело № 2-590/20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года        г. Казань

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Закаровой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санатуллова А. Э. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Санатуллов А.Э. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении льготной пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в <адрес> от 31.10.2019г. № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Выработано 24 года 11 месяцев 10 дней, так из педагогического стажа исключены следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001г. по 26.10.2001г. (12 дней), с 06.09.2004г. по 24.09.2004г. (19 дней), с 17.11.2008г. по 21.11.2008г. (5 дней), с 01.12.2008г. по 02.12.2008г. (2 дня), 28.09.2011г. (1 день), с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. (5 дней), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (12 дней). Для лиц, выработавших педагогический стаж 25 лет в 2019 году право выхода на пенсию наступает через шесть месяцев после даты выработки необходимого педагогического стажа (право выхода на пенсию у заявителя наступает 12.05.2020г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)). С принятым решением истец не согласен по следующим причинам: в оспариваемые периоды он осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя-организатора ОБЖ, заместителя директора по ВР в СОШ №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает в должности преподавателя-организатора ОБЖ, заместителя директора по спортивной работе в МБОУ «Лицей №» <адрес> и осуществляет педагогическую деятельность. Приказами по школе был направлен на курсы повышения квалификации: СОШ № - с 15.10.2001г. по 26.10.2001г. (12 дней), с 06.09.2004г. по 24.09.2004г. (19 дней), СОШ № - с 17.11.2008г. по 21.11.2008г. (5 дней), с 01.12.2008г. по 02.12.2008г. (2 дня), 28.09.2011г. (1 день), с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. (5 дней), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (12 дней) - суммарно 56 дней. На основании изложенного, истец просит обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения повышения квалификации с 15.10.2001г. по 26.10.2001г. (12 дней), с 06.09.2004г. по 24.09.2004г. (19 дней), с 17.11.2008г. по 21.11.2008г. (5 дней), с 01.12.2008г. по 02.12.2008г. (2 дня), 28.09.2011г. (1 день), с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. (5 дней), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (12 дней); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с заявленными требованиями не согласны по следующим обстоятельствам. В стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение время нахождения на курсах повышения квалификации. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (пункт 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Санатуллов А.Э. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 24 года 11 месяцев 10 дней.

Данным решением в специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 15.10.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с 06.09.2004г. по 24.09.2004г. (19 дней) - курсы повышения квалификации за время работы в должности зам. Директора по учебно-воспитательной работе и преподавателя ОБЖ и физкультуре в СОШ № <адрес>;

- с 17.11.2008г. по 21.11.2008г. (5 дней), с 01.12.2008г. по 02.12.2008г. (2 дня), 28.09.2011г. (1 день), с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. (5 дней), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (12 дней) - курсы повышения квалификации за время работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя физической культуры в Лицее № <адрес>.

Рекомендовано истцу обратиться за назначением пенсии не ранее, чем за месяц, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ.

Суд считает, что указанное решение является незаконным по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке Санатуллова А.Э. следует, что с 01.09.2001г. по 01.09.2008г. истец работал в Средней общеобразовательной школе № в должности заместителя директора по воспитательной работе и преподавателя ОБЖ и физкультуры. С 02.09.2008г. истец принят в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» на должность преподавателя-организатора ОБЖ, учителя физической культуры. 24.11.2008г. назначен заместителем директора по спортивной работе. По настоящее время истец работает в МБОУ «Лицей №» <адрес> в должности преподавателя-организатора ОБЖ, учителя физической культуры и заместителя директора по спортивной работе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Санатуллов А.Э. прошел краткосрочное обучение в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Республики Татарстан, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

Согласно справке ректора ГАОУДПО «Институт развития образования Республики Татарстан», ДД.ММ.ГГГГ Санатуллов А.Э. прошел краткосрочное обучение на семинаре для аттестационных экспертов Республики Татарстан.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Санатуллов А.Э. прошел краткосрочное обучение в Институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Республики Татарстан, о чем свидетельствует представленное в материалы дела удостоверение о краткосрочном повышении квалификации.

Приказом директора МБОУ «Лицей №» <адрес> №-к от 03.10.2016г. заместитель директора по спортивной работе Санатуллов А.Э. направлен на курсы повышения квалификации в Поволжскую государственную академию физической культуры, спорта и туризма по дополнительной профессиональной программе обучение судей ГТО с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Приказом директора МБОУ «Лицей №» <адрес> №-к от 30.01.2018г. заместитель директора школы направлен на курсы повышения квалификации с 05 по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Таким образом материалами дела подтверждается, что Санатуллов А.Э. в оспариваемые периоды состоял в трудовых отношениях с учебными заведениями, где осуществлял свою трудовую деятельность, находился на курсах повышения квалификации, на которые был направлен администрацией школы, они предоставлялись ему в соответствии с нормами действующего законодательства, трудовые отношения с Санатулловым А.Э. на период его нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, данные периоды нахождения на курсах были ему оплачены, за ним сохранялось рабочее место, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования. При этом прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности. Прохождение им обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и педагогическом учреждении.

В нормативных правовых актах, действовавших на момент его прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Таким образом, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Санатуллова А.Э. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связис осуществлением педагогической деятельности, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2001г. по 26.10.2001г. (12 дней), с 06.09.2004г. по 24.09.2004г. (19 дней), с 17.11.2008г. по 21.11.2008г. (5 дней), с 01.12.2008г. по 02.12.2008г. (2 дня), 28.09.2011г. (1 день), с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. (5 дней), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (12 дней) подлежат удовлетворению.

Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Санатуллову А.Э. ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку включение в специальный стаж спорных периодов работы и прохождение курсов повышения квалификации судом и периодов, включенных ответчиком, составляет необходимую продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Санатуллову А.Э. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исковые требования Санатуллова А.Э. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Иск Санатуллова А. Э. удовлетворить.

Включить Санатуллову А. Э. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2001г. по 26.10.2001г. (12 дней), с 06.09.2004г. по 24.09.2004г. (19 дней), с 17.11.2008г. по 21.11.2008г. (5 дней), с 01.12.2008г. по 02.12.2008г. (2 дня), 28.09.2011г. (1 день), с 03.10.2016г. по 07.10.2016г. (5 дней), с 05.02.2018г. по 16.02.2018г. (12 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Санатуллову А. Э. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани.

Судья:                 Самойлова Е.В.