Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4782/2014 ~ М-3179/2014 от 15.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 01 октября 2014года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оверко И. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Оверко И.А.обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФР №5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии, обосновывая это тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ ей отказано в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Как указала истица, в зачет ее специального стажа ответчиком не приняты периоды ее работы: /дата/ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с /дата/ в должности старшей пионервожатой в средней школе № ЮГВ, с /дата/ в должности воспитателя в детском комбинате <адрес> с /дата/ в должности учителя русского языка и литературы Центра образования № «<данные изъяты>», в том числе учебные отпуска в период с /дата/

Не согласившись с отказом, истица просит суд признать решение комиссии № от /дата/. незаконным, включить указанные выше периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении комиссии и послужившие мотивом к отказу истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования Оверко И.А. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, по смыслу ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», право на досрочное получение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно п. 2 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи и правила исчисления сроков выслуги утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 Утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, указанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, основными условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет по пп. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» являются: наличие выслуги определенной продолжительности в должностях и организациях, предусмотренных Списком.

Также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1991г. № 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Ст. 55 Закона РФ «Об образовании» говорит о том, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на пенсию за выслугу лет.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно-полезной деятельности, ее объема и характера. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты.

Исключая из специального стажа Оверко И.А. периоды ее работы с /дата/ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с /дата/. в должности старшей пионервожатой в средней школе № ЮГВ, ответчик ссылается на постановление ВС РФ, правовую позицию постановления КС РФ от 09.01.2004г. №2-П, по которым периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до /дата/., могут быть включены в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом, указано, что данные периоды работы не засчитаны в специальный педагогический стаж, так как не выработано 16 лет и 8 месяцев (2/3) требуемого педагогического стажа в соответствующих должностях и учреждениях на день определения права на досрочную пенсию.

Кроме того, в зачет специального стажа не включен период работы с /дата/. продолжительностью 03 года 02 мес. 24 дн. в должности воспитателя в детском комбинате <адрес>, поскольку учреждение с наименованием «<данные изъяты>» не предусмотрено списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463, а также разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Как усматривается из протокола заседания комиссии № от /дата/ в зачет специального стажа не включен период работы истицы с /дата/ в должности учителя русского языка и литературы в центре образования № «<данные изъяты>», в том числе учебные отпуска с /дата/., поскольку указанное учреждение в своей деятельности руководствуется несколькими Типовыми положениями, утвержденными правительством РФ. Отнести данный центр к определенному типу учреждений не представляется возможным.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, реализующее одну или несколько образовательных программ...», «к образовательным относятся учреждения следующих типов -...общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...», «государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория...) определяются при его государственной аккредитации. Т.е. перечисленные нормы федеральных законов не связывают право педагогов на пенсию за выслугу лет с работой в конкретных видах образовательных учреждений, а называют лишь 2 обязательных условия: стаж педагогической работы не менее 25 лет и организационно-правовая форма образовательного учреждения государственное или муниципальное.

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Согласно справке ГБОУ г. Москвы Средняя общеобразовательная школа № № от /дата/., истица работает в указанной организации в должности учителя русского языка и литературы с /дата/ по настоящее время (приказ о приеме на работу №№ от /дата/.), работает в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

Работа в спорные периоды времени подтверждена Трудовой книжкой на имя истицы от /дата/

Как усматривается из Устава ГБОУ г. Москвы Центра образования № «<данные изъяты>» от /дата/ центр образования является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением. Центр является некоммерческой организацией и ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п. 1.2).

П. 2.2 устава предусмотрена его цель – осуществление преемственности и непрерывности образовательного процесса дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ с учетом разноуровневой дифференциации, удовлетворения образовательных потребностей населения микрорайона.

Поскольку право граждан на досрочной пенсионное обеспечение не может быть постановлено в зависимость от того, предусмотрены ли действующим на настоящее время Списками или перестали считаться таковыми те должности, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к должностям, работа в которых ранее засчитывалась в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, периоды работы Оверко И.А. в должности старшей пионервожатой с /дата/, в должности воспитателя с /дата/ в должности учителя русского языка и литературы с /дата/. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истицы права на досрочное назначение пенсии по старости.

В данном случае юридически значимым обстоятельством является осуществление истицей в указанные периоды педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей.

В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 17 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Таким образом, учебные отпуска с /дата/ подлежат включению в специальный стаж истицы.

При таких данных, учитывая, что на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (/дата/.) ГУ-ГУПФР №5 засчитал в специальный стаж Оверко И.А. период продолжительностью 07 лет 04 мес.22 дн., руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Оверко И. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда России №5 по г.Москве и Московской области от /дата/ № в части отказа Оверко И.А. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж Оверко И. А. периоды работы: /дата/

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда России №5 по г. Москве и Московской области назначить Оверко И. А. досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2014г.

Судья: