Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3358/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-3358/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                                  06 декабря 2022 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Байметова А.А., при секретаре – Бондюковой А.В., с участием помощника прокурора – Василенко, Агеевой Л.В., представителя ответчика – Дыбовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах Агеевой Людмилы Валентиновны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании факта нахождения на иждивении и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Агеевой Людмилы Валентиновны обратился с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее – ответчик, Отделение), в котором просит установить факт нахождения Агеевой Л.В. на иждивении у ФИО3 на момент его смерти, то есть на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить Агеевой Л.В. пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец мотивирует исковое заявление тем, что в прокуратуру поступило обращение Агеевой Л.В. о защите ее пенсионных прав. ДД.ММ.ГГГГ Агеева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что является нетрудоспособной. Агеевой Л.В. в назначении социальной пенсии было отказано, так как факт нахождения истца на иждивении умершего супруга не нашел своего подтверждения.

    Помощник прокурора и Агеева Л.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 этого Федерального закона).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Из выше приведенных норм права следует, что для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Согласно свидетельству о заключении брака Агеева Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 1939 г.р., до момента смерти последнего проживали совместно по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти 1-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что при жизни ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по старости и с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам. Ежемесячный размер пенсии по старости, получаемой ФИО3, на день его смерти составлял 25 070,17 руб., а размер ежемесячной денежной выплаты инвалиду-3 164,22 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ и на момент смерти мужа ФИО2B. являлась получателем пенсии по старости и с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, размер которых на ДД.ММ.ГГГГ составил 10 048,14 руб. и 2152,58 руб. соответственно.

Ежемесячный общий доход супругов, являющийся их совместной собственностью на момент смерти ФИО3, составлял 40 435,11 руб.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по г. Севастополю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 2 Агеева Л.В. является инвалидом 2 группы.

Согласно сведениям ГБУЗС «Севастопольский городской онкологический диспансер имени А.А. Задорожного» Агеева Л.В. имеет следующие заболевания: злокачественное новообразование слепой кишки и левой молочной железы, а также лимфому печени.

Поскольку Агеева Л.В. находится в преклонном возрасте, является инвалидом 2 группы, нуждается в прохождении регулярных медицинских обследований и приобретении медикаментов в связи с имеющимися у нее заболеваниями, оплачивает коммунальные платежи, последняя несет значительные ежемесячные финансовые затраты.

В частности, это подтверждается платежными документами о получении Агеевой Л.В. услуг медицинского характера, об оплате коммунальных платежей.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что в связи со смертью супруга Агеева Л.В. утратила возможность получать от него материальную помощь. Иного дохода, кроме выплат, производимых ОПФР по г. Севастополю, которые являются не достаточными для обеспечения необходимых ей жизненных потребностей Агеева Л.В. не имеет.

    Истец поясняла в судебном заседании, что ее кроме пенсии у нее нет иного дохода, фактически все затраты семьи оплачивал супруг, в том числе и оплату лечения истца.

    С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что фактически единственным доходом семьи Агеевых являлась пенсия ФИО3 Фактически истец находилась на его иждивении.

Из пояснений истца следует, что установление юридического факта нахождения истца на иждивении ее умершего супруга, необходимо истцу для оформления пенсии по потере кормильца по случаю его смерти.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от № 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и тому подобное, необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО2 находилась на содержании супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и получала от него материальную помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, что является основанием для признания ее состоящей на иждивении у ФИО3.

Суд полагает, что исковые требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что в остальной части исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Поскольку факт нахождения на иждивении зависит от того, что служит для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию — собственный доход или помощь умершего, еамо по себе совместное проживание умершего и члена его семьи или то обстоятельство, что доход умершего (заработная плата, пенсия, иные источники дохода), превышающие доход члена его семьи, не может свидетельствовать о факте нахождения на иждивении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 октября 2006 года № 407-0).

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Таким образом, для установления факта нахождения на иждивении одновременно подлежит установлению наличие двух признаков: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

В соответствии с пунктами 10,11 приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказ) для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо предоставление следующих документов: о смерти кормильца; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; о возрасте умершего кормильца; документов, свидетельствующих о том. что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца.

Аналогичные положения предусмотрены и пунктом 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п.

В связи с вышеизложенным, истцу, обращаясь к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо было предоставить доказательства нахождения на иждивении умершего супруга, с достоверностью подтверждающие, что его помощь была для истца основным, постоянным и источником средств к существованию.

На рассмотрение ответчика к данному заявлению истец представил лишь свой паспорт, свидетельство о смерти умершего супруга и свидетельство о заключении брака с ним.

Само по себе совместное проживание истца и его супруга или то обстоятельство, что доход умершего супруга Истца, превышал доход Истца, не может свидетельствовать о факте нахождения па иждивении.

Принимая во внимание, что истец в установленном законом порядке до момента подачи ответчику заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца не обращалась в суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении супруга, а также учитывая указанные выше положения действующего законодательства, решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а обращение Истца в суд с указанным иском в части требования обязать ответчика назначить пенсию— преждевременным.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

При этом необходимыми условиями для применения способа защиты права являются:

- наличие нарушенного права;

-определение того, в чем конкретно выразилось нарушение права Истца со стороны территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе;

- наличие причинно-следственной связи между нарушением права Истца и действиями должностного лица.

Между тем, в силу вышеизложенного решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, права истца не нарушающим.

Таким образом, в силу отсутствия условий, необходимых для применения признания права как способа защиты гражданских прав, у суда отсутствуют правовые основания для обязания ответчика назначить Агеевой Л.В. пенсию по потере кормильца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах Агеевой Людмилы Валентиновны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании факта нахождения на иждивении и обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Установить факт нахождения Агеевой Людмилы Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья                                                                                Байметов А.А.

Мотивированный текст решения составлен 09 декабря 2022 года.