Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2023 ~ М-22/2023 от 16.02.2023

Копия.

Дело № 2-126/2023

УИД: 52RS0046-01-2023-000036-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года                                с. Сеченово

Судья Сеченовского районного суда Нижегородской области Мишагина А.П.

при секретаре Коноваловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломиной ТВ к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в лице клиентской службы в Сеченовском муниципальном округе ОСФР по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Соломина Т.В. обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в лице клиентской службы в Сеченовском муниципальном округе ОСФР по Нижегородской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 30.11.2022г. обратилась в клиентскую службу в <адрес> Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях). Заявление зарегистрировано за № от 30.11.2022г.

По результатам рассмотрения заявления Соломиной Т.В. Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение, которым отказано в установлении пенсии страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет. Соломина Т.В. данный отказ считает незаконным и необоснованным в связи, с чем обратилась в суд с рассматриваемым иском и просит включить в стаж, учитываемый для определения права на страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Досрочно назначить страховую пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ в котором истец просит суд: признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в страховой стаж работы Соломиной ТВ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <адрес> Дома культуры; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы Соломиной ТВ, учитываемый для определения права на страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <адрес> Дома культуры; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить страховую пенсии по старости Соломиной Т.В. на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Соломина Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, измененные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании доводов указывает, что данный период не был включен в страховой стаж, так как согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № начисления заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Сам по себе приказ Сеченовского отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате заработной платы за время вынужденного прогула фактическую выплату заработной платы не подтверждает. Сведения об отчислениях в пенсионный фонд за время вынужденного прогула отсутствуют. Соответственно, у пенсионного органа не было достаточных оснований для включения спорного периода в страховой стаж, в связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той же редакции, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2548-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Соломина Т.В. обратилась в клиентскую службу в <адрес> Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Соломиной Т.В. отказано в установлении пенсии.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С Соломиной Т.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 37 лет. Как видно из указанного решения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном отделе культуры и кинофикации не подлежат зачету в страховой стаж для определения права на пенсию. Стаж для определения права на пенсию составляет – 34 года 8 месяцев.

Согласно записей трудовой книжки Соломиной Т.В. АТ-I № истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста в <адрес> Дома культуры. ДД.ММ.ГГГГ Соломина Т.В. уволена в связи с сокращением штата п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ.

Как следует из материалов дела, Соломина Т.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности методиста Сеченовского отдела культуры и кинофикации в связи с сокращением штата.

Не согласившись с данным увольнением и посчитав его незаконным, Соломина Т.В. обратилась с исковым заявлением в суд.

Решением Сергачского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Соломиной Т.В. удовлетворены. Суд обязал работодателя восстановить Соломину Т.В. на работе в должности методиста <адрес> Дома культуры с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, суд взыскал в пользу Соломиной Т.В. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 8862 руб. 41 коп., а также моральный вред - 1000 руб. и судебные издержки в сумме 1000 руб. Вышеуказанное решения суда вступило в законную силу 26.10.1999г.

Как следует из архивной справки Администрации Сеченовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Решения Сергачского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сеченовским отделом культуры и кинофикации изданы приказы №, № от ДД.ММ.ГГГГ которыми Соломина Т.В. была восстановлена на прежней работе в должности методиста и ей выплачена заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 8862 руб. 41 коп., моральный ущерб - 1000 руб. и судебные издержки - 1000 руб.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п.9, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записи № в трудовую книжку Соломиной Т.В. внесены сведения о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена по прежнему месту работы в должности методиста Сеченовского РДК на основании решения Сергачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Положениями ст. 394 ТК РФ установлено, что работнику, восстановленному по решению суда, время вынужденного прогула оплачивается в размере среднего заработка, что следует из положений трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму среднего заработка за время вынужденного прогула, которую организация по решению суда выплатила незаконно уволенному работнику, страховые взносы начисляются в общеустановленном порядке. Исходя из размера перечисленных работодателем страховых взносов, определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента (часть 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, заработная плата за период вынужденного прогула подлежит учету при оценке пенсионных прав застрахованного лица.

Поскольку оплата вынужденного прогула производится работнику работодателем, она происходит в рамках трудовых отношений. Соответственно, такая выплата на основании подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ подлежит обложению страховыми взносами, соответственно, время вынужденного прогула работника, в том числе в период рассмотрения дела в суде, должен засчитывается в страховой стаж работника при назначении ему трудовой пенсии.

Неисполнение муниципальным учреждением <адрес> отделом культуры и кинофикации обязанности по уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период вынужденного прогула Соломиной Т.В., восстановленной в прежней должности по решению суда, не может быть основанием для отказа в назначении последней досрочной страховой пенсии по старости, так как это нарушает ее права на пенсионное обеспечение, принцип равенства, поскольку ставит работников, в отношении которых имел место факт незаконного увольнения, в неравное положение с иными работниками, трудовые отношения с которыми прекращены подобным образом не были.

Более того, суд отмечает, что ненадлежащее ведение документооборота работодателем, не может создавать для истца неблагоприятные последствия при реализации пенсионных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, и подтверждено расчетом представителя ответчика, на момент обращения истца в пенсионный орган с учетом включенных периодов (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) при зачете в страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность ее страхового стажа в возрасте 56 лет составила 37 лет и 1 день, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Поскольку Соломина Т.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения ее страховой стаж составлял 37 лет 1 день, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и необходимости возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соломиной ТВ удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в страховой стаж работы Соломиной ТВ ***) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <адрес> Дома культуры.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы Соломиной ТВ (*** учитываемый для определения права на страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <адрес> Дома культуры.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области досрочно назначить страховую пенсию по старости Соломиной Т.В. на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.11.2022

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сеченовский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     (подпись)                                                   А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья                                                                                         А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № УИД: 52RS0№-51 в Сеченовском районном суде <адрес>.