Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2023 (2-570/2022;) ~ М-674/2022 от 19.12.2022

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Тарумовка                                                                                        23 января 2023 года

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Багандова Ш.М., с участием помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р., при секретаря судебного заседания Новохатской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации к Б.Б.М. о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг розничной торговли до регистрации в установленном порядке в налоговом органе,

установил:

Прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышев Е.Ю. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Б.Б.М. о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг розничной торговли до регистрации в установленном порядке в налоговом органе, в обосновании иска указав, что Прокуратурой Тарумовского района рассмотрено обращение врио начальника отдела МВД России по Тарумовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о фактах осуществления на территории Тарумовского района гражданами предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на налоговый учет в налоговых органах соответственно по месту организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Установлено что Б.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по оказанию услуг населению по реализации продуктов питания населению с магазина б/н, расположенном по адресу: <адрес>, без постановки на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления Б.Б.М. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Тарумовского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРИП № № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить установленные налоги и сборы.

Налог — необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование ответчиком законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются интересы Российской Федерации по упорядочению правоотношений в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить исковое заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации к Б.Б.М. о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг розничной торговли до регистрации в установленном порядке в налоговом органе, просил запретить осуществляемую Б.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ деятельность по оказанию услуг населению по реализации продуктов питания населению с магазина, расположенном по адресу: <адрес>, до регистрации в установленном законом порядке в налоговом органе.

Ответчик Б.Б.М. своевременно и надлежаще извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась по неизвестно суду причине. Доводов относительно исковых требований не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Тарумовскому району своевременно и надлежаще извещенный судом в качестве свидетеля о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился по неизвестно суду причине. Доводов относительно исковых требований не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманова Р.Р., оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под предпринимательской деятельностью отечественный законодатель понимает в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением Мирового судьи судебного участка № 126 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Б.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

По вступления постановления Мирового судьи судебного участка № 126 Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу врио.начальника ОМВД России по Тарумовскому району Исрапилов Н.З. обратился в прокуратуру Тарумовского района Республики Дагестан с заявлением о принятии мер реагирования.

Прокуратурой Тарумовского района рассмотрено обращение врио.начальника отдела МВД России по Тарумовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о фактах осуществления на территории Тарумовского района гражданами предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет.

В рамках рассматриваемого обращения, прокуратурой Тарумовского района Республики Дагестан направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию ФНС России № 15 по РД о предоставлении сведений в отношении Б.Б.М. о постановки на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Так, согласно сведениям, из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. № № Б.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ, прекратила предпринимательскую деятельность за ОГРНИП № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации (статьи 49 и 51 ГК РФ).

Согласно ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить установленные налоги и сборы.

В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и прошедшие государственную регистрацию, вправе осуществлять те виды экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что Б.Б.М. занимается предпринимательской деятельность без приобретения статуса индивидуального предпринимателя.

Необходимо указать на то, что регистрация является не правом, а обязанностью лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, как на это указывают и п. 1 ст. 23 ГК РФ, который гласит, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и п. 1 ст. 51 ГК РФ, указывающий на то, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Что касается необходимости получить лицензию, то перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При указанных обстоятельствах, исковое заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации к Б.Б.М. о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг розничной торговли до регистрации в установленном порядке в налоговом органе следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Срок исковой давности, установленный ст. ст. 196, 200 ГК РФ для защиты нарушенных прав по данному гражданскому иску не истек.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела, в суде выявленные нарушения не устранены, заявленные требования прокурора следует признать законными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Заявление прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Чернышева Е.Ю. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации к Б.Б.М. о запрете осуществления деятельности по предоставлению услуг розничной торговли до регистрации в установленном порядке в налоговом органе,- удовлетворить.

Запретить осуществляемую Б.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ деятельность по оказанию услуг населению по реализации продуктов питания населению с магазина, расположенном по адресу: <адрес>, до регистрации в установленном законом порядке в налоговом органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Тарумовского районного суда РД                                                                Ш.М.Багандов