Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2269/2012 ~ М-1989/2012 от 18.06.2012

Дело № 2-2269/2012

З а о ч н о е Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

«09» июля 2012 года     г.Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дудникова А.А.,

при секретаре Миловановой Е.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Федяниной О.А.,

рассмотрев 09 июля 2012 года в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, к индивидуальному предпринимателю Кучинскому В.Ф. об освобождении земельного участка от самовольно размещенного торгового объекта,

У с т а н о в и л:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что постановлением администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от 29 марта 2012 года № ИП Кучинскому В.Ф. разрешено размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети – палатки площадью <данные изъяты> кв.м., на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> для розничной торговли продовольственными товарами. Проверкой, проведенной 25 апреля 2012 года установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> используется ИП Кучинским В.Ф. для размещения и эксплуатации торгового павильона площадью <данные изъяты> кв.м. и навеса площадью <данные изъяты> кв.м. по продаже инвентаря. На навесе имеются вывески: <данные изъяты> и другие. У павильона имеется одна входная дверь и несколько стеклянных окон-витрин. При этом установлено, что ИП Кучинским В.Ф. в нарушение требований постановления администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от 29 марта 2012 года № палатка не размещена. В связи с чем, просит запретить ИП Кучинскому В.Ф. использовать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под размещение павильона и навеса; обязать ИП Кучинского В.Ф. освободить данный земельный участок от размещенного павильона и навеса в течение десяти суток со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Федянина О.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ИП Кучинский В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не представил.

Представители третьих лиц – администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу исковых требований суду не предоставили.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п.38 п.2.2 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения» ГОСТ Р 51303-99 под палаткой понимается легковозводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.

Согласно приложению к постановлению администрации Волгограда от 08.04.2002 года № 262 «О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории Волгограда», ларек (палатка) – мобильное сооружение сборно-разборного типа, состоящее из помещения для организации одного или нескольких рабочих мест, оснащенного прилавком, не имеющее торговых и складских площадей, полного комплекса инженерного обеспечения (кроме электроснабжения), на его площади размещается товарный запас на один день торговли.

В соответствии с п.п.36 п.2.1 Государственного стандарта РФ «Торговля. Термины и определения» ГОСТ Р 51303-99 павильоном является оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Согласно приложению к постановлению администрации г.Волгограда от 08.04.2002 года № 262 «О дополнительных мерах по упорядочиванию размещения объектов мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории Волгограда» павильоном признается мобильное строение сборно-разборного типа, имеющее в составе зал для обслуживания клиентов (посетителей, покупателей).В соответствии с преамбулой Порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (далее по тексту Порядок) Порядок разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть.

В соответствии с п.п. 1.3, 5.1 Порядка нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории Волгограда в местах, отведенных администрациями районов Волгограда и согласованных с комитетом по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда. Перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда должен содержать сведения, в том числе, о типе нестационарного объекта мелкорозничной сети (автомагазин, палатка, лоток, бахчевые развалы и др.).

В силу п.6 Порядка разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети выдается на каждый объект с учетом его типа и в соответствии с утвержденным перечнем.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата в соответствии с договором аренды на земельный участок.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от 29 марта 2012 года № ИП Кучинскому В.Ф. разрешено размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети – палатки площадью <данные изъяты> кв.м. на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, для розничной торговли продовольственными товарами (л.д.7).

25 апреля 2012 года прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда в ходе проверки установлено, что указанный земельный участок ИП Кучинским В.Ф. используется для размещения и эксплуатации торгового павильона площадью <данные изъяты> кв.м. и навеса площадью <данные изъяты> кв.м. по продаже инвентаря. На навесе имеются вывески: <данные изъяты> и другие. У павильона имеется одна входная дверь и несколько стеклянных окон-витрин.

При этом установлено, что ИП Кучинским В.Ф. в нарушение требований постановления администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от 29 марта 2012 года № палатка не размещена.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25 апреля 2012 года с приложением (л.д.8-13).

Поскольку незаконное размещение ИП Кучинским В.Ф. павильона и навеса по адресу: <адрес> нарушает законные интересы муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на проведение единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о запрете ИП Кучинскому В.Ф. использовать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под размещение павильона и навеса и о понуждении ИП Кучинского В.Ф. освободить данный земельный участок от размещенного павильона и навеса.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика, таким образом, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, к индивидуальному предпринимателю Кучинскому В.Ф. об освобождении земельного участка от самовольно размещенного торгового объекта – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Кучинскому В.Ф. использовать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под размещение павильона и навеса.

Обязать индивидуального предпринимателя Кучинского В.Ф. освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от размещенного павильона и навеса в течение десяти суток со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кучинского В.Ф. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Дудников