Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2753/2023 ~ М-2192/2023 от 03.07.2023

УИД: -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                                                                    г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Е.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Карлиновой Е.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад №145» г.Чебоксары Чувашской Республики Павловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары к МБДОУ "Детский сад № 145" г.Чебоксары, Управлению образования администрации г. Чебоксары об обязании укомплектовать медицинский кабинет медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 145" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 145» города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Образовательная организация) требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

Так, в ходе проведенной дата проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение -----), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----н (далее - Стандарт).

Образовательным Учреждением дата с БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация) заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей (далее - Договор).

В ходе проведенной дата. прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями. Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

    плантограф (1 шт.);

    оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

    носилки (2 шт.);

    зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологичес -ких препаратов (1 шт.);

    ширма медицинская (2 шт.);

    столик манипуляционный (1 шт.);

    корцанг (4 шт.);

    персональный компьютер (1 комплект);

    травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., лейкопластырь 5 см - 1 шт.;

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 секундомер, 1 холодильник, 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 бикс большой, 1 калькулятор, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 2 динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть 4.

Согласно Стандарту, указанные медицинские мебель, оргтехника и изделия должны быть в медицинском блоке образовательной организации.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признала.

Ответчик Управление образования администрации города Чебоксары, третье лицо Министерство образования Чувашской Республики явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 145» города Чебоксары Чувашской Республики требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки установлено, что образовательной организацией требования действующего законодательства, в частности, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от дата № 273-ФЗ, Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от дата -----н, не исполняются.

Так, в ходе проведенной дата проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение -----), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----н.

Для достижения целей и задач, определенных Президентом Российской Федерации Российской Федерации в Указе от дата -----, Указе от дата ----- разработаны национальные проекты, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение».

Цели, задачи, структура и целевые показатели национального проекта «Здравоохранение» указаны в Паспорте национального проекта «Здравоохранение», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от дата -----.

Целью национального проекта «Здравоохранения» является, в том числе, развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, повышение качества и доступности медицинской помощи детям.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата ------Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон ------Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минздрава России от дата -----н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Абзацем 2 п. 4 Порядка предусмотрено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ----- к настоящему Порядку).

Образовательным Учреждением дата с БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения ЧувашскойРеспублики (Медицинская организация) заключен договор безвозмездного пользования (далее- Договор).

Согласно п. 2.1 настоящего Договора оказание медицинской помощи осуществляется в медицинских кабинетах, которые используются совместно и находятся в технически исправном рабочем состоянии, отвечают требованиям пожарной безопасности, укомплектованы надлежащим оборудованием, инструментами, лекарственными, дезинфицирующими средствами и перевязочными материалами в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, лицензионным требованиям на осуществление медицинской деятельности.

В ходе проведенной дата прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки, в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

    плантограф (1 шт.);

    оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

    носилки (2 шт.);

    зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологичес -ких препаратов (1 шт.);

    ширма медицинская (2 шт.);

    столик манипуляционный (1 шт.);

    корцанг (4 шт.);

    персональный компьютер (1 комплект);

    травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., лейкопластырь 5 см - 1 шт.;

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 секундомер, 1 холодильник, 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 бикс большой, 1 калькулятор, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 2 динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть 4.

Согласно Стандарту, указанные медицинские мебель, оргтехника и изделия должны быть в медицинском блоке образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конвенции о правах ребёнка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН ----- от дата, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от дата -----, государства - участники признают право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребёнок не был лишён своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона ------Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона ------Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в Образовательной организации.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад № 145" города Чебоксары устранить нарушения законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое требование Заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары удовлетворить.

    Обязать Муниципальное    бюджетное    дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 145» города Чебоксары Чувашской Республики в течении 3 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: адрес, Чувашская Республика следующим оборудованием:

    плантограф (1 шт.);

    оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

    носилки (2 шт.);

    зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологичес -ких препаратов (1 шт.);

    ширма медицинская (2 шт.);

    столик манипуляционный (1 шт.);

    корцанг (4 шт.);

    персональный компьютер (1 комплект);

    травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., лейкопластырь 5 см - 1 шт.;

    тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

    секундомер (1 шт.);

    холодильник (1 шт.);

    грелка медицинская (1 шт.);

    пузырь для льда (1 шт.);

    жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

    бикс большой (1 шт.);

    бикс малый (1 шт.);

    калькулятор (1 шт.);

    динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп)

(2 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме.

Судья                                                                                        Н.И. Филиппова