Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2020 ~ М-357/2020 от 28.04.2020

Дело №2-399/2020

                                                                                          УИД №

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

р.п. Любинский                                                                                                 25 мая 2020 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

помощника судьи Чебаковой Т.П.,

с участием истца Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Фаст Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева А.В. к администрации Любинского городского поселения <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев А.В. обратился в суд с иском к Администрации Любинского городского поселения <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок, мотивируя требования следующим.

Между ним и Администрацией Любинского муниципального района Омской области был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кадастровый № Срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Позднее полномочия по распоряжению арендованными земельными участками в <адрес> были переданы Администрации Любинского городского поселения. В разумный срок до окончания действия договора он письменно не уведомил ответчика о желании заключить договор аренды на новый срок. После истечения срока аренды он обратился в Администрацию Любинского городского поселения для продления договора аренды, ему пояснили, что продлить срок договора аренды можно в судебном порядке. Комиссией Администрации Любинского городского поселения <адрес> был составлен акт обследования объекта, установлено, что залит фундамент, возведены стены из шпал (6 рядов), на прилегающей территории имеются строительные материалы. В ДД.ММ.ГГГГ году было проведено электроснабжение.

Просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

В судебном заседании истец Соловьев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время продолжает пользоваться земельным участком, осуществляет строительство жилого дома, залил фундамент, возвел стены, провел электроснабжение, оплачивал арендную плату за земельный участок.

Представители ответчика Администрации Любинского городского поселения, третьего лица Администрации Любинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений ст. 606 ГК КФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с положениями статей 407, 408 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами и договором.

По смыслу п. 1 ст. 610 ГК РФ действие договора прекращается по истечении срока, на который он заключался.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Любинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №                    «О предоставлении земельного участка в аренду гр.Соловьеву А.В.» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Любинского муниципального района Омской области и Соловьевым А.В. заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, в границах указанных в кадастровом плане, прилагаемом к договору, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Акт приема-передачи подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По данным из ЕГРН в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым № по адресу: <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности Администрации Любинского муниципального района.

Согласно ст. 621 ГК РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, также было предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка, его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 г.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 39.1-39.11), которой установлен иной порядок и условия предоставления таких земельных участков. Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ (в редакции указанного Федерального закона) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

В силу п. 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности предусмотренных этими нормами условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 указанной статьи).

Таким образом, в статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. Нормы Земельного кодекса РФ являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса РФ, и в случае, если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в Земельном кодексе РФ, то общая норма гражданского законодательства не применяется.

При таком положении, статья 621 ГК РФ, озаглавленная как «Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок», с 01.03.2015 г. не подлежит применению к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку земельным законодательством предусмотрены иные правила, которыми исключено преимущественное право арендаторов таких участков на заключения договора аренды на новый срок и, как следствие, возможность автоматического возобновления действия таких договоров на неопределенный срок.

Подпунктом 32 пункта 2 во взаимосвязи с пунктами 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок был ранее предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что Соловьеву А.В. было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования строящегося объекта, расположенного по адресу:            <адрес>, при визуальном обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что залит фундамент, возведены стены из шпал (6 рядов), на прилегающей территории имеются строительные материалы. К акту обследования приложены фототаблицы, подтверждающие содержание акта.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и Соловьевым А.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств электроустановки жилого дома, который будет располагаться по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец в течение срока действия договора аренды производил арендную плату, содержал земельный участок, производил работы по строительству жилого дома.

Поскольку судом установлены предусмотренные законом основания для заключения с Соловьевым А.В. нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьева А.В. к администрации Любинского городского поселения <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок удовлетворить.

Обязать администрацию Любинского городского поселения <адрес> заключить с Соловьевым А.В. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок три года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                     Д.К. Смаилова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.