Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2022 ~ М-197/2022 от 24.01.2022

УИД: 31RS0022-01-2022-000348-23                                                      гр. дело №2-843/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.04.2022                                                                                                             гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Головиной Н.А.,

при секретаре Молчанюк К.С.,

с участием представителя истца Мельвиль А.А. – Голуб Н.В., представителя ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода – Захаровой И.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельвиль А. А.ча к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода о возложении обязанности сформировать земельный участок, подготовить и направить для подписания проект договора купли - продажи земельного участка по льготной цене,

    установил:

Мельвиль А.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений), которым просил обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> сформировать земельный участок площадью 2895 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, имеющих координаты характерных точек: <данные изъяты> для эксплуатации существующего нежилого здания (складского) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода подготовить и направить для подписания Мельвилю А.А. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2895 кв.м, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилого здания (складское) кадастровый №, площадью 1441,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> по цене в размере 2.5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.11.2020, на основании договора купли продажи № приобрел в собственность нежилое здание (складское) кадастровый №, площадью 1441,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

    Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.

    Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 5675 кв.м, с кадастровым номером №. Данный земельный участок был образован из земельного участка площадью 163837 кв.м с кадастровым № и на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Зм был передан в аренду ООО «Химпласт», что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время договор аренды с ООО «Химпласт» расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Мельвиль А.А. обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по цене 2,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. № комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ответил отказом, в связи с чем, Мельвиль А.А. вынужден был обратиться в суд.

    Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении исковых требований Мельвиль А.А. к Комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> было отказано. Вместе с тем, в своем решении Свердловский районный суд <адрес> разъяснил, что «...Истец не лишен права обращения в администрацию <адрес> с заявлением по вопросу выкупа земельного участка площадью 2895 кв.м.».

    Данное разъяснение дано судом в связи с тем, что в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А08-2339/2012, площадь земельного участка по <адрес>, необходимая и используемая для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером № определена равной 2895 кв.м..

     На основании этого в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части площади переданного ООО «Химпласт» в аренду земельного участка по соответствующему договору. Указанное решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Мельвиль А.А. обратился в КИЗО администрации <адрес> с заявление о предоставлении в собственность по льготной цене земельного участка площадью 2895 кв.м. На что ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ.

    В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные требования, указала, что после внесения решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А08-2339/2012, изменений площадь и границы земельного участка по <адрес>, необходимой и используемой для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2895 кв.м. в Росреестр участники договора аренды не обращались. Данные о земельном участке с кадастровым номером № остались прежними.

    Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> возражала против удовлетворения требований по причине их необоснованности. Указала, что предоставление земельного участка площадью 2895 кв.м, предусматривает его образование путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №.

    Цена продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами исполнительной власти в рамках полномочий, определенных ст. 39.4 настоящего Кодекса РФ.

    В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без торгов» продажа земельных участков собственникам объектов недвижимости осуществляется по кадастровой стоимости земельных участков.

    Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в размере 2,5% от кадастровой стоимости соответствующих земельных участков согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ при переоформлении такими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или собственности до ДД.ММ.ГГГГ возлагается на юридических лиц п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ.

    Согласно положению п. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

    С ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, в отношении которых такими собственниками осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ, по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона.

    Критериями применения льготных цен при выкупе указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № земельных участков являются факт обращения собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

    Собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, Мельвиль А.А. стал ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, при этом договор аренды с Мельвилем А.А. не заключался, и пользование земельным участком на сегодняшний момент происходит без надлежащим образом оформленных прав.

    Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

    Частью 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

    Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

    В силу принципа состязательности, стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

    Согласно п.1 ст.2 ФЗ-137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

    коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

    юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

    гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

    двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

    двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

    Из содержания п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ, Мельвиль А.А., на основании договора купли продажи № приобрел в собственность нежилое здание (складское) кадастровый №, площадью 1441,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

    Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.

    Нежилое здание, возведенное в 1962 году, расположено на земельном участке площадью 5675 кв.м, с кадастровым номером № и ранее принадлежало ОАО «Белгородвитамины», от которого перешло в собственность ООО «Химпласт».

    Данный земельный участок был образован из земельного участка площадью 163837 кв.м с кадастровым №, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Белгородвитамины», и на основании Постановления администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-Зм, впоследствии переданного в аренду ООО «Химпласт», что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что у истца не возникло права на приобретение земельного участка в пределах 2,5% его кадастровой стоимости являются несостоятельными, поскольку для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, так как из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

    Кроме того, ограничительное толкование положения п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ привело бы - в нарушение закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства - к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении.

    Следовательно, Мельвиль А.А. имеет право приобрести земельный участок, необходимый для обслуживания принадлежащего ему нежилого здания по льготной цене.

    Между тем, суд принимает во внимание доводы стороны ответчика о преждевременности обращения в суд, поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован.

    Так, в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, площадь земельного участка по <адрес>, необходимая и используемая для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером № определена равной 2895 кв.м.

    На основании этого, в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части площади переданного ООО «Химпласт» в аренду земельного участка по соответствующему договору.

    Решение Арбитражного суда <адрес> вступило в законную силу, однако до настоящего времени никто из сторон указанного договора аренды не обратились в Росреестр по Белгородской области о внесении изменений в площадь и границы испрашиваемого Мельвиль А.А. земельного участка.

    Данное обстоятельство подтверждается материалами регистрационного дела правоустанавливающих документов, предоставленных Управлением Росреестра по Белгородской области.

    Статья 39.20 Земельного кодекса РФ наделяет граждан - собственников зданий, строений и сооружений исключительным правом приобретения без проведения торгов в собственность или в аренду сроком до 49 (сорока девяти) лет земельных участков, на которых эти объекты недвижимости расположены.

    При этом согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, в случае если земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, предстоит образовать из состава земель города либо границы земельного участка подлежат уточнению, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.06.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уполномоченный орган, на основании заявления собственников таких объектов, принимает решение о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка на соответствующих правах путем издания распорядительного акта администрации города.

    Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для осуществления государственного кадастрового учета собственником объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, в отношении которого принято вышеуказанное решение.

    Образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании ст. 11.3 Кодекса осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренной ст. 11.10 настоящего Кодекса, при отсутствии утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ проекта межевания соответствующей территории.

    По информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода, на территорию, в границах которой расположен предлагаемый к образованию земельный участок площадью 2895 кв. м по <адрес>, ограниченной <адрес>, распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № разработана и утверждена документация по планировке территории в составе проекта межевания.

    Вышеуказанной документацией по планировке и межеванию территории образование земельного участка площадью 2895 кв. м не предусматривается.

    Доказательств обращении истца в уполномоченный орган по вопросу внесения изменений в документацию по планировке территории в соответствии с положениями 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации суду не предоставлено.

    Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством.

    В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям (пункт 21 статьи 45 ГрК РФ).

    Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 18-8.

    Доказательства, подтверждающих включение в проект межевания территории сведений об образовании испрашиваемого истцом земельного участка в соответствии с границами, указанными в схеме его размещения, в материалах дела отсутствуют.

    Следует отметить, что в силу положений пункта 1 статьи 46 ГрК РФ истец вправе самостоятельно инициировать процедуру подготовки и направления в орган местного самоуправления документации по внесению изменений в утвержденный проект межевания.

    Следовательно, для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка необходимо внесение в ЕГРН уточненных сведений о границах и площади земельного участка площадью 2895 кв.м, на котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание (складское) кадастровый номер №, площадью 1441,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а также внесение изменений в документацию по планировке территории.

    В этой связи, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности сформировать земельный участок, подготовить и направить для подписания проект договора купли - продажи земельного участка по льготной цене при указанных обстоятельствах у суда не имеется, поскольку права истца

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    в удовлетворении исковых требований Мельвиль А.А. к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода о возложении обязанности сформировать земельный участок, подготовить и направить для подписания проект договора купли - продажи земельного участка по льготной цене, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

судья

мотивированное решение принято 05.05.2022.