Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-499/2020 от 27.04.2020

Дело № 5-499/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цыкалова Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюрбеевой Любовь Ивановны, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Тюрбеева Л.И. нарушила правила поведения при чрезвычайной ситуации, а именно в период объявленного режима «Чрезвычайной ситуации», введенного постановлением Администрации г. Элисты № 553 от 28 марта 2020 г. на территории г. Элисты, 20 апреля 2020 г. в 23 часов 36 минут при отсутствии уважительных причин, исключительных обстоятельств находилась у дома № 22 в 3 микрорайоне г. Элисты, которое не является местом её проживания (пребывания), чем нарушила п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия № 98 от 3 апреля 2020 г. «О внесении изменения в Указ Главы Республики Калмыкия № 88 от 27 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Республики Калмыкия.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Тюрбеева Л.И., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель УМВД по г. Элиста в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях Тюрбеевой Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Указами Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 г., № 239 от 2 апреля 2020 г. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г., с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

    Частью 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия № 88 от 27 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (в редакции от 3 апреля 2020 г.) на граждан в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 6.3).

Постановлениями Администрации г. Элисты № 312 от 27 февраля 2020 г., № 553 от 28 марта 2020 г. на территории г. Элисты с 19 часов 00 минут 28 марта 2020 г. введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории г. Элисты.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Из дела об административном правонарушении следует, что Тюрбеева Л.И., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, 20 апреля 2020 г. в 23 часов 36 минут при отсутствии уважительных причин, исключительных обстоятельств находилась у дома № 22 в 3 микрорайоне г. Элисты, которое не является местом её проживания (пребывания), тем самым нарушила п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия № 88 от 27 марта 2020 г. Из материалов дела следует, что по пути домой Тюрбеева Л.И. упала, ударилась головой и получила травму с правой стороны. Гражданин ФИО8., увидев, что лежит женщина у магазина «Вам» на 3 микрорайоне, позвонил в службу 112 и сообщил о данном факте. 20 апреля в 23 час. 36 мин. в ДЧ Управления МВД России по г. Элисте поступило сообщение о том, что у магазина «Вам» на 3 микрорайоне г. Элисты лежит женщина. По прибытию наряда ОБППСП Управления МВД России по г. Элисте в составе лейтенанта полиции Улюмжанова Б.А. и младшего сержанта полиции Межидова С.А. у дома № 22 3 микрорайона была замечена женщина, которая представилась Тюрбеевой Л.И., пояснившей, что шла домой и по собственной неосторожности упала и ударилась головой. От дачи письменных объяснений на месте Тюрбеева Л.И. отказалась. Приехавшая по вызову бригада скорой помощи госпитализировала Тюрбееву Л.И.

В соответствии с письменными объяснениями Тюрбеевой Л.И. от 23 апреля 2020 г. в 22 часа 00 минут вышла из дома и пешком направилась к сестре, примерно в 23 часов 36 минут у дома 22 или 21 в 3 микрорайоне г. Элисты оступилась и упала, при падении ударилась головой, ввиду чего появилось на голове рассечение с правой стороны. Точное место падения не смогла вспомнить. Вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. При этом Тюрбеева Л.И. необходимость посещения сестры либо иных исключительных обстоятельств не привела. Указанное свидетельствует, что у Тюрбеевой Л.И. отсутствовали уважительные причины, исключительные обстоятельства, предусмотренные в п. 6.3 Указа Главы Республики Калмыкия.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 08 РК № 000556 об административном правонарушении, составленным 23 апреля 2020 г. в отношении Тюрбеевой Л.И. участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Элисте старшим лейтенантом полиции Нармаевым П.Б. (л.д. 11), письменными объяснениями Тюрбеевой Л.И. (л.д. 10), письменными объяснениями Шаркаева Г.С. (л.д. 9), справкой формы № 1 Тюрбееву Л.И., рапортом участкового уполномоченного полиции УМВД по г. Элиста, рапортом инспектора ОБППСП, а также другими доказательствами, имеющимися в деле. С протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, Тюрбеева Л.И. была ознакомлена и выразила согласие, в том числе с обстоятельствами совершения ею административного правонарушения. Замечаний на протокол со стороны Тюрбеевой Л.И. не поступило.

Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях Тюрбеевой Л.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является раскаяние Тюрбеевой Л.И. и признание вины.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить Тюрбеевой Л.И. наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Тюрбееву Любовь Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:               Н.А. Цыкалова