Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2010 ~ М-212/2010 от 18.06.2010

Дело № 2-223/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2010 года р.п. Радищево

            Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Буделеева В.Г.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Е*М* к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Егоров Е.М. обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области с уточненным исковым заявлением о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента достижения возраста 57 лет, то есть с Дата обезличена года.

В обосновании своих исковых требований указал, что Дата обезличена года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Радищевском районе отказала ему в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия в представленной справке, уточняющей характер работы, сведений о виде топлива. Ему были засчитаны периоды работы с Дата обезличена год по Дата обезличена год - 4 месяца 0 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена год - 4 месяца 0 дней, Дата обезличена год по Дата обезличена год - 6 месяцев 0 дней, всего 14 месяцев. Однако, не зачтен в специальный стаж работы период с Дата обезличена года по Дата обезличена год - 7 лет 10 месяцев 9 дней в виду того, что из представленных им документов не видно, на каком виде топлива работала котельная хлебозавода. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал в качестве кочегара. Он представил все сохранившиеся документы и не его вина, что других документов не сохранилось в данных организациях. Кроме того, УПФ РФ в Радищевском районе не учло то обстоятельство, что согласно «Перечня типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения», действовал до 2001 года. Срок хранения документов: табеля учёта рабочего времени, наряды на выполнение работы - установлен три года, вследствие чего, невозможно представить требуемые документы, так как они не сохранились. Факт того, что он действительно работал на работах с вредными условиями труда, а именно, кочегаром котельной на твёрдом топливе (угле) подтверждается трудовой книжкой, справками и выписками из лицевого счёта застрахованного лица, свидетельскими показаниями.

В судебном заседании истец Егоров Е.М. уточненные требования поддержал, пояснив, что работал в котельной хлебозавода посуточно (сутки через двое), так как котельная была производственной и работала круглосуточно, в печах для выпечки хлеба постоянно должна была поддерживаться температура. До 1995 года котельная работала на твердом топливе, то есть на угле. Уголь и золу возил на тележке.

            Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ)  в Радищевском районе - Балаченкова Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что у Егорова Е.М. отсутствуют документы, в которых бы отражался особый характер выполнявшихся им работ в должности кочегара, так как нет подтверждений о том, что котельная хлебзавода работала на твердом топливе. При этом, если бы у истца недоставало специального стажа до 12 лет 6 месяцев, то они могли бы применить к истцу нормы п.п 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» и снизить ему возраст для назначения пенсии на 1 год за каждые 2,5 года специального стажа, но Пенсионный фонд не имеет возможности устанавливать специальный стаж на основе свидетельских показаний, так как необходимы льготно-уточняющие справки, накладные и иные документы, подтверждающие особый характер работы.

            Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Егорова Е.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании исследована трудовая книжка истца, согласно которой истец с Дата обезличена года переведен зольщиком свинокомплекса совхоза «Сызранский», где проработал по Дата обезличена года, а с Дата обезличена года был принят в порядке перевода кочегаром производственной котельной на хлебзавод, откуда Дата обезличена года был уволен.

   В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

   В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

            Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (с изм.и доп.), утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется правилами, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - Списки).

Так, Постановлением №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

            При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (Далее Списки 1956, с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно Списка №2 от 26.01.1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются Машинисты (кочегары)  котельной  (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (Раздел XXXIII 23200000-13786).

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользовались: зольщики, кочегары производственных котельных и производственных печей, машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных, мастера, старшие мастера и начальники смен котельных (Разделы: ХIV,XXXII).

То есть, до 01.01.1992 года правом на досрочную пенсию пользовались кочегары вне зависимости от вида топлива (в том числе, кочегары производственных котельных), а после указанной даты только кочегары, работающие в котельных на твердом топливе, в том числе, занятые на удалении золы.  

Судом установлено, что в исследуемые периоды (Дата обезличена гг) истец осуществлял трудовые функции в качестве кочегара в производственной котельной, работающей на твердом топливе. Действовавший в этот период Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось вне зависимости от вида топлива, на котором работала котельная.

            Согласно Постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 ноября 1984 г. № 342/22-123 профессия рабочих, обслуживающих котельные, работающие на жидком и газообразном топливе, стала называться "оператор котельной" и с указанного времени Списками не предусмотрена. Однако истец отработал кочегаром котельной только на твердом топливе. Его профессия не называлась оператор котельной, так как котельная не перепрофилировалась на иной вид топлива. Следовательно, указанные периоды его работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (принятием указанных разъяснений отменено Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 1991 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени. Правилами (далее Правила № 555) подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475), разработанными в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

            В соответствии с п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

            Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно п. 6 Правил, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

            Кроме исследованной судом трудовой книжки истца, его работа в должности кочегара в указанные периоды подтверждается иными, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из справки, выданной СПК «Сызранский» от Дата обезличена года видно, что Егоров Е.М. работал в совхозе «Сызранский» зольщиком (кочегаром) котельной свинокомплекса за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года посезонно. По данной профессии проработал 14 месяцев: в Дата обезличена году - 3 месяца (с Дата обезличена года по Дата обезличена года), в Дата обезличена году - 7 месяцев (с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года), в Дата обезличена году - 4 месяца (с Дата обезличена года по Дата обезличена года). Работал кочегаром производственной котельной хлебзавода в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В этот период по данной профессии он работал полный рабочий день, других профессий и должностей не замещал л.д. 18).

Согласно приказу от Дата обезличена года Номер обезличенк Егоров Е.М. принят кочегаром хлебзавода с Дата обезличена года л.д. 39-40).

Согласно приказу Номер обезличен к от Дата обезличена года по агрофирме «Сызранская», приказу Номер обезличен к от Дата обезличена года по агрофирме «Сызранская», приказу Номер обезличен к от Дата обезличена года по агрофирме «Сызранская» Егорову Е.М. - кочегару хлебзавода предоставлялись очередные отпуска л.д. 35-38).

Как видно из приказа Номер обезличенк Егоров Е.М., кочегар хлебзавода, уволен с Дата обезличена года л.д. 34).

Как следует из личной карточки Егорова Е.М. он принят в агрофирму «Сызранская» с Дата обезличена года на хлебозавод в качестве кочегара, уволен с Дата обезличена года л.д. 41).

Согласно расчетно-платежным ведомостям за Дата обезличена годы, Егорову Е.М. начислялась и выплачивалась заработная плата как кочегару.

 Из показаний свидетелей Н*В*А*, К*П*И*, К*В*И*, Т*В*В*, К*Т*Н* следует, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена годы истец работал кочегаром производственной котельной хлебозавода. Данная котельная работала на угле, круглый год и круглосуточно, поскольку обеспечивала непрерывный производственный процесс выпечки хлеба. Егоров Е.М. вместе с двумя сменщиками работал посуточно, возил на тележке уголь и вывозил из котельной золу.  

Таким образом, с учетом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, согласующихся между собой, с пояснениями истца, с показаниями свидетелей, суд считает установленным, что Егоров Е.М. в оспариваемый ответчиком период в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность в качестве кочегара котельной, что дает ему право для включения этого периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим суд считает возможным засчитать истцу в специальный стаж, кроме периодов признанных и не оспариваемых ответчиком, подтвержденных также в настоящем судебном заседании, периоды его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (07 лет 10 месяцев 09 дней) в должности кочегара производственной котельной хлебзавода. Всего специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, будет составлять 09 лет 00 месяцев 09 дней.

   Как указано ранее, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. А в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

   Следовательно, Егоров Е.М., Дата обезличена года рождения, имеющий общий страховой стаж более 39 лет, проработавший кочегаром и зольщиком не менее половины установленного срока, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с понижением на три года возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

            Судом установлено, что Егоров Е.М. обратился к ответчику Дата обезличена года, то есть ранее возникновения права на досрочную пенсию. Следовательно, суд считает обоснованными его уточненные требования о назначении ему досрочной трудовой пенсии со дня, когда такое право у него возникло, то есть с Дата обезличена года.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж в виду отсутствия документального подтверждения особого характера его работы, не основаны на законе, так как законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Согласно конституционно-правовому смыслу, изложенному в Постановлении Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение нормы, регламентирующие оценку приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав, поскольку не препятствуют гражданину осуществить исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства.

            Доводы ответчика о том, что льготный характер работы истца не может быть подтвержден показаниями свидетелей, также не основаны на законе.

            Гражданско-процессуальное законодательство предусматривает право всякого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса и в качестве одного из доказательств по гражданскому делу называются свидетельские показания. Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений лиц и показаний свидетелей.

            Таким образом, истец вправе доказывать свою позицию по иску всеми предусмотренными законом средствами доказывания, и ограничение, предлагаемое ответчиком, нарушает конституционное право истца на судебную защиту, что является недопустимым.

            Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егорова Е*М* к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области, удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области от Дата обезличена года об отказе в назначении Егорову Е*М* досрочной трудовой пенсии, незаконным.

   Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области включить Егорову Е*М*, Дата обезличена года рождения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности кочегара производственной котельной хлебзавода и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.05.2010 года.

            Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда.

            Судья В.Г.Буделеев