Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-435/2022 от 22.04.2022

12-435/22

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

           по жалобе по постановление по делу об административном

                                                  правонарушении

    г.Дмитров                                                                    27 мая 2022 года

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Уткиной А.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ГУ МО « Государственная жилищная инспекция Московской области» Кругловой О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Казанцевой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении

должностного лица исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» Белоусовым А.С., исполнительный директор ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцева А.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Казанцева А.А. обратилась с жалобой в суд, в которой просила указанное постановление изменить, а именно: изменить в части назначенного наказания – назначить наказание ниже низшего предела или заменить его предупреждением, ссылаясь на то, что допущенное ею нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, не привело к иным негативным последствиям. А также просила учесть факт добровольного исправления последствий правонарушения и тяжелое имущественное положение юридического лица, т.к. в результате исполнения решения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. был наложен арест на денежные средства ООО «МосОблЭксплуатация».

В судебное заседание Казанцева А.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила, доверила представление своих интересов в суде защитнику Уткиной А.В. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Казанцевой А.А.

В судебном заседании защитник Уткина А.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что Казанцева А.А. была привлечена к административной ответственности по результатам проверки и в отношении нее было вынесено 20 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за каждое, т.е. Казанцева А.А. должна оплатить штраф в общем размере 1 миллион рублей, что с учетом ее материального положения является невозможным, т.к. Казанцева А.А. имеет на иждивении двоих малолетних детей. Кроме этого, нарушения были допущены по объективным обстоятельствам: в управлении ООО находятся 274 жилых дома. Зима был очень снежная, и бригады не успевали очищать крыши домов и козырьки подъездов от снега и сосулек. Просит учесть, что все нарушены были сразу же устранены.

Представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» Круглова О.В. пояснила, что проверка в отношении ООО «МосОблЭксплуатация» была проведена на основании решения внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комиссии всем организациям было предписано организовать работу по расчистке крыш, козырьков (парапетов) от снега и уборке ледяных отложений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «МосОблЭксплуатация» не приняла надлежащих мер по организации работ по содержания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно не обеспечено своевременное удаление снега и наледи с парапетов, козырьков над подъездами, фасадных газопроводов. Казанцева А.А. была обоснованно привлечена к административной ответственности.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., должностное лицо – исполнительный директор ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцева А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлено, что имея возможность соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами”, Казанцева А.А., являясь исполнительным директором ООО «МосОблЭксплуатация», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, не приняла надлежащих мер по организации работы по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, что привело к следующим нарушениям:

-не обеспечено своевременное удаление снега и наледи с парапетов, козырьков над подъездами, фасадных газопроводов.

              Тем самым, исполнительным директором ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой А.А. нарушены п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.7 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

              Казанцева А.А. –исполнительный директор ООО «МосОблЭксплуатация» является руководителем организации, осуществляет общее руководство и контроль за планированием и выполнением текущего ремонта вышеуказанного многоквартирного дома и обязана исполнять лицензионные требования. Тем самым она совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена с. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства и вина Казанцевой А.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

-решением внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.24-25);

-актом проверки № обследования жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого сотрудниками ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в период ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилых многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «МосОблЭксплуатация», расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>. В ходе обследования установлено, что по вышеуказанным адресам не обеспечено своевременное удаление наледей и сосулек с приемных желобов, свесов, приемной наружной системы водостока, выступающих конструкций поясков, козырьков на фасадах домов(л.д.26);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Казанцевой А.А.(л.д.28);

-копией Устава ООО «МосОблЭксплуатация»(л.д.38-41);

-копией договора управления многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «МосОблЭксплуатаций» с Администрацией <адрес>, в том числе в отношении жилого дома по адресу: <адрес>(л.д.42-52);

-копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «МосОблЭксплуатация»(л.д.37);

-копией должностной инструкции исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой А.А.(л.д.56-57);

-копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Казанцевой А.А. на должность исполнительного директора(л.д.55);

-копией квалификационного аттестата Казанцевой А.А. №(л.д.54).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (иди) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Часть 2 ст.14.3.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление, содержат все необходимые сведения, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении также вынесено надлежащим должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что оснований для отмены указанного постановления, а также для изменения размера наказания не имеется.

Оснований для замены назначенного должностному лицу Казанцевой А.А. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенные нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании    п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                           Р Е Ш И Л:

    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «МосОблЭксплуатация» Казанцевой ФИО8 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения.

                                               Судья