Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2015 ~ М-429/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-517/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 19 марта 2015 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием истца Семеновой Е.А., представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) об обязании Управления при оценке её права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включить в специальный стаж истца периоды отпуска по беременности и родам (больничный лист): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании Семенова Е.А. исковые требования поддержала, мотивировала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Семенова Е.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в чём ей было отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку, по мнению Управления, специальный стаж Семеновой Е.А. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны спорные периоды отпуска по беременности и родам (больничный лист) в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с чем истец не согласна, поскольку в соответствии с пунктом 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При требуемом исчислении специального стажа, по мнению истца, право на льготную пенсию у неё возникнет в ДД.ММ.ГГГГ.

Также Семенова Е.А. просила в случае удовлетворения исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика Управления Ларина А.В., действующая нас основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № возражала против удовлетворения исковых требований Семеновой Е.А. по основаниям, изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика подтвердила факт обращения Семеновой Е.А. в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ и отказ в установлении ей указанной пенсии решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с учётом периода прохождения курсов повышения квалификации, включённого в специальный стаж на основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Оспариваемые истцом периоды включены Управлением в специальный стаж Семеновой Е.А. в календарном исчислении, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено льготное исчисление только в отношении периодов работы. Периоды отпуска по беременности и родам не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, отсутствует факт работы в соответствующей должности и учреждении.

Заслушав стороны, изучив материалы выплатного (пенсионного) дела Семеновой Е.А., исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в том числе в календарном исчислении периоды отпуска по беременности и родам (больничный лист): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, <данные изъяты>. При этом периоды работы в данной должности в названном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами отпуска по беременности и родам (больничный лист), что подтверждается справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Как следует из трудовой книжки Семеновой Е.А. и справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы в должности <данные изъяты>

Согласно вступившему в законную силу решению Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Семеновой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, на Управление возложена обязанность при оценке права Семеновой Е.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения включить в специальный стаж Семеновой Е.А. период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (для женщин - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), действующим с 1 января 2015 года, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее – Постановление № 1066), вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года согласно Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением № 1066.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии со статьёй 165 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу 1 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии с пунктами 10 и 4 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года № 883, утратившего силу связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, пособие по государственному социальному страхованию по беременности и родам женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, к которым относилась и истец, выплачивается на основании листка нетрудоспособности. Аналогичные положения были предусмотрены и пунктами 12 и 5 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, пунктом 64 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию, утверждённого Постановлением Президиума ВЦСПС от 5 февраля 1955 года.

С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, данный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что также отмечает и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30.

Таким образом, период нетрудоспособности – отпуска по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, вне зависимости от фактического выполнения трудовых функций Семеновой Е.А. в этот период.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Аналогичная норма установлена частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Истец не просит назначить ей льготную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При суммировании периодов работы, подлежащих включению на основании решения суда, с периодами работы, учтёнными Управлением при оценке специального стажа истца, у истца может возникнуть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного суд полагает возможным обязать Управление при оценке права Семеновой Е.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в специальный стаж Семеновой Е.А. периоды отпуска по беременности и родам (больничный лист): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при оценке права Семеновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включить в специальный стаж Семеновой Е.А. периоды отпуска по беременности и родам (больничный лист): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман

Справка. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья С.В.Гольман