Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2722/2019 ~ М-1912/2019 от 28.03.2019

Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года                                город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Новиков В.И., с учетом уточнения, обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок площадью 596 кв.м., предоставленный для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации бесплатно.

В обоснование заявленных требований указал, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Луч-2» с 15.05.1994 года, и за ним общим собранием членов садоводческого товарищества «Луч-2» закреплен земельный участок №18б площадью 596 кв.м. в СНТ «Луч-2». С 2011 года он неоднократно обращался в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района по вопросу оформления этого земельного участка в собственность, но получал ответ о невозможности предоставления этого участка в собственность, т.к. для этого необходимо получить согласие Рослесхоза. После принятия изменений в гражданское законодательство, регулирующее кадастровый учет земельных участков с землями Гослесфонда, т.е. «лесной амнистии», в 2018 году вновь обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района МО с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. На указанное заявление получил ответ Администрации Сергиево-Посадского района МО - уведомление об отказе в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что по заключению Комитета Лесного хозяйства Московской области испрашиваемый земельный участок полностью находится на землях лесного фонда (квартал 65). Истец с указанной позицией Администрации не согласился, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в земельном массиве площадью 19,6 га, который был предоставлен садоводческому товариществу «Луч-2» решением исполкома Загорского городского Совета №0630/00 от 18.04.88 года из земель Загорского опытно-механизированного лесхоза, кв.65 Загорского лесничества под коллективное садоводство, что подтверждается Государственным актом от 26 апреля 1982 года с изменениями по состоянию на 24.07.1991 года; Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района МО от 28.12.1994 года № 2475/9, истец владеет испрашиваемым участком правомерно, его право на этот участок возникло до 2016 года, то есть, основано на законе, а именно, ст.3 п.9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 596 кв.м. для ведения садоводства по адресу: <адрес>, по геоданным, указанным в схеме расположения земельного участка, составленной кадастровым инженером Дмитриевым Л.Е.

В судебное заседание Новиков В.И. не явился, его представитель по ордеру адвокат СПФ МОКА Торгашова-Цыганова О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в материалы гражданского дела представлена выписка из протокола общего собрания от 15.05.1994 года СНТ «Луч-2», которым подтверждается, что Новиков Виктор Иванович является членом этого товарищества «Луч-2», за которым до 2016 года Государственным актом от 1982 года с изменениями по состоянию на 1991 год был закреплен в бессрочное пользование земельный массив площадью 19,6 га, в котором находится испрашиваемый участок № 18б в СНТ «Луч-2». Землепользование соответствует утвержденному проекту и организации застройки СНТ «Луч-2», которому в 1988 году решением исполкома Загорского совета народных депутатов от 18.04.1988 года № 630 был отведен и утверждены границы земельного участка под коллективное садоводство КНК РСФСР и Загорскому лесхозу в Загорском районе. Согласно указанному решению под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 22,5 га из земель Загорского опытно-механизированного лесхоза, кв.65, с правом вырубки малоценных насаждений с выделением земельных участков в размере до 600 кв.м. на семью. Таким образом, судьба испрашиваемого земельного участка, находящегося в кв.65 Сергиево-Посадского лесничества, была решена еще в 1988 году. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства, представлены в материалы гражданского дела, они есть и у Администрации, и должны быть в лесничестве. Имеющиеся в материалах гражданского дела документы и действующее законодательство подтверждают, что Новиков В.И. фактически владеет и пользуется земельным участком на праве собственности, т.к. земли общего пользования в земельном массиве, в котором находится испрашиваемый земельный участок, были переданы в общую совместную собственность членов садоводческого товарищества «Луч-2» Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района № 2475//9. На основании этого Постановления 197 членам СНТ «Луч-2» были выданы свидетельства о праве собственности, в том числе, владельцу смежного участка (участок № 16б, кадастровый номер 50: №). Схема расположения испрашиваемого земельного участка выполнена кадастровым инженером Дмитриевым Л.Е. в соответствии с проектом застройки СНТ «Луч-2», который согласован и утвержден уполномоченным органом, в том числе, Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, в которой имеются геоданные земельного участка, по которым участок можно индивидуализировать как объект права. Просила исковые требования Новикова В.И. удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Петрова С.А. в судебное заседание явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда, т.к. основанием для отказа послужило заключение комитета лесного хозяйства, в котором указано, что участок Новикова В.И. находится на землях лесфонда в кв.65. Заключение кадастрового инженера Дмитриева Л.Е.. не оспаривала, т.к. он обладает специальными познаниями в области землеустройства, оснований ему не доверять нет. В материалах дела имеются решения органов местной власти об изъятии у Загорского лесничества части земель и передаче этих земель СНТ «Луч-2», что свидетельствует о правомерном владении испрашиваемым участком Новиковым В.И.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, а также возражений не представил.

Представитель третьего лица СНТ «Луч-2» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление, в котором поддержал исковые требования Новикова В.И., указав, что земельный массив, в котором находится участок Новикова В.И., был предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу в 1988 году, т.е. до 01 января 2016 года, а, значит, истец вправе приобрести участок в собственность в бесплатно. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ «Луч-2».

Представитель третьего лица Комитета Лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 2 ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что «Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок».

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что Новиков В.И. является членом СНТ «Луч-2» с 15.05.1994 года, за ним закреплен земельный участок площадью 596 кв.м. для ведения садоводства по адресу: <адрес>.

СНТ «Луч-2» было создано до вступления в силу ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов от 18.04.88 №630 был отведен и утверждены границы земельного участка под коллективное садоводство КНК РСФСР и Загорскому лесхозу в Загорском районе. Согласно пункту 1 указанного решения под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 22,5 га из земель Загорского опытно-механизированного лесхоза, кв.65, с правом вырубки малоценных насаждений с выделением земельных участков в размере до 600 кв.м. на семью.

Решением Малого Совета Сергиево-Посадского городского Совета народных депутатов от 09.09.1993 г. № 22/1 в связи с обращением Сергиево-Посадского опытно-экспериментального лесхоза был осуществлен перевод земель гослесфонда в земли с/х назначения под садоводство размером 0,6 га в квартале 65 выдел 46.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 20.09.1993 г. № 1554 был согласован выбор земельного участка площадью1,5 га, из них - 0,6 га Сергиево-Посадского лесхоза (кв.65 Загорского лесничества) в районе д.Зубачево.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Поадского района МО № 1726 от 20.10.1993 года были утверждены границы земельного участка общей площадью 1,5 га, из них 0,6 га – кустарник и изъят из земель Сергиево-Посадского лесхоза (кв.65 Загорского лесничества) в районе д.Зубачево, и предоставлен СНТ «Луч» под коллективное садоводство (прирезка).

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района МО №1726 от 20.10.1993 г был утвержден план границ земельного участка, отведенного коллективу садоводческого товарищества «Луч» площадью 1,5 га, и зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Сергиево-Посадского района Московской области.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района МО от 28.12.1994 года № 2475/9 на основании решения исполкома Загорского городского Совета №0630/00 от 18.04.88 была предоставлена земля общего пользования площадью 3,872 га членам садоводческого товарищества «Луч-2» в общую совместную собственность, и выдано свидетельство, а также 197 гражданам были предоставлены в собственность земельные участки с выдачей свидетельств.

Заключением кадастрового инженера Дмитриева Л.Е. от 20 мая 2019 года установлено, что границы испрашиваемого земельного участка определены по фактическому пользованию, существующему на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения (деревянным и металлическим забором по всему периметру), которые находятся в земельном массиве площадью 19,6 га, выделенном садоводческому товариществу «Луч-2» из земель Загорского опытно-механизированного лесхоза, кв.65 Загорского лесничества под коллективное садоводство в бессрочное пользование решением исполкома Загорского городского Совета №0630/00 от 18.04.88 года, о чем были внесены изменения в Государственный акт от 26 апреля 1982 года. Также в заключении кадастрового инженера указано, что фактические границы испрашиваемого участка пересекаются со сведениями ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером №. Причиной пересечения границ истца со сведениями ЕГРН земельного участка Гослесфонда послужило ошибочное определение местоположения в вычислении координат углов поворота земельного участка с кадастровым номером №, которое было произведено без учета решения исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов от 18.04.88 №630, Государственного акта на право пользования земельного участка от26 апреля 1982 года с изменениями по состоянию на 24.07.1991 года; решения Малого Совета Сергиево-Посадского городского Совета народных депутатов от 09.09.1993 г. № 22/1, Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 20.09.1993 г. № 1554, Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района МО № 1726 от 20.10.1993 года, плана границ земельного участка, отведенного коллективу садоводческого товарищества «Луч» площадью 1,5 га, утвержденного Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района МО №1726 от 20.10.1993, Постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района МО от 28.12.1994 года № 2475/9.

Заключение кадастрового инженера Дмитриева Л.Е. от 20.05.2019 г. сделано на основании специальных познаний в области землеустройства, и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, ответчиками не оспаривалось, в связи с чем, оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Судом установлено, что земельный участок истца имеет соответствующие границы, споров со смежными землепользователями по границе участка не имеется, более того в ЕГРН зарегистрированы границы смежного земельного участка №16б с кадастровым номером №, а также установлено, что с Администрацией района споров о субъективном праве на участок Новикова В.И. не имеется.

Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Каких-либо ограничений либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно не установлено.

Испрашиваемый земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет ввиду отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в согласовании схемы расположения земельного участка ввиду пересечения со сведениями ЕГРН о землях Гослесфонда. Указанный довод Администрации не может быть принят во внимание, т.к. согласно имеющимся в материалах дела доказательствам земельный массив площадью 19,6 га, в котором находится испрашиваемый Новиковым В.И. земельный участок, был предоставлен садоводческому товариществу «Луч-2» решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов от 18.04.88 №630, о чем были внесены изменения в Государственный акт на право пользования земельным участком от26 апреля 1092 года 18.04.1988, что свидетельствует о том, о том, что спорный участок закреплен за садоводческим товариществом до 01 января 2016 года Государственным актом на право пользования, а, значит, кадастровый учет испрашиваемого участка должен производится в соответствии со ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. Иных оснований к отказу в предоставлении в собственность земельного участка ответчиком не представлено.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО14 право собственности на земельный участок площадью 596 кв. м., предоставленный для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации бесплатно, в соответствии с геоданными, указанными кадастровым инженером Дмитриевым Л.Е.:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, МСК-50	Дирекционный уго	Расстояние, м	Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м
№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности Новикова Виктора Ивановича и внесения сведений в ЕГРН о земельном участке площадью 596 кв.м., предоставленном для ведения садоводства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2019 года.

Судья                                А.А. Чистилова