Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2023 ~ М-452/2023 от 16.11.2023

УИД № 21RS0019-01-2023-000704-59

№2-527/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Можаева А.В., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад «Пукане» Алексеевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Пукане» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности принять меры для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Пукане» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее – МБДОУ «Детский сад «Пукане»), администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, по результатам которой в деятельности муниципального учреждения выявлены нарушения законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, на территории муниципального учреждения, ввиду отсутствия системы противопожарной защиты, которая в случае пожара может обеспечить автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, что создает предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасное пребывание граждан, в том числе детей, на территории учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Можаев А.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Пукане» Алексеева Л.И., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев.

Представитель ответчика администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики Соколова Д.Р. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Собрание депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад «Пукане» является некоммерческой организацией, учредителем которой является Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики. Имущество образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления. Собственником имущества является администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. Образовательная организация создает благоприятные условия развития детей в соответствии с их возрастными им индивидуальными особенностями и склонностями, создает условия для охраны здоровья воспитанников (п.п.1.2, 1.5, 2.14, 2.23 Устава).

На основании постановления главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 20 сентября 2013 года №685 МБДОУ «Детский сад «Пукане» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10814 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, предусмотренный для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего образования.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» Чувашской Республики по состоянию на 03 октября 2008 года, на земельном участке, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, расположено двухэтажное кирпичное здание (литер А) с одноэтажным кирпичным пристроем (литер А1).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что МБДОУ «Детский сад «Пукане» требования, предусмотренные п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не выполнены.

Отсутствие автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах к детскому саду, либо отсутствие ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала создает препятствия проезду пожарной техники к зданию детского сада, что в случае пожара может повлечь увеличение времени тушения пожара, увеличение разрушений и материального ущерба, а также является угрозой причинения вреда жизни и здоровью воспитанников детского сада и лиц их сопровождающих, а также сотрудников образовательной организации.

При указанных обстоятельствах осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад «Пукане» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу. Устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением обязанности организовать дополнительные меры по повышению пожарной безопасности.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд).

Как следует из п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Тем самым, учредитель образовательного учреждения несет обязанность по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов в части надлежащего финансирования (софинансирования) указанных мероприятий.

На основании изложенного, учитывая, что имеет место нарушение требований пожарной безопасности, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности принять меры для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Пукане» (ОГРН 1132138000235), администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1222100008657) обязанность в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию учреждения по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Петрова

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года.