Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1937/2023 ~ М-1429/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-1937/2023 копия

59RS0027-01-2023-001832-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край         15 июня 2023 года    

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» о возложении обязанности выделения денежных средств, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» с требованиями о возложении обязанности на Администрацию выделить денежные средства МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» на устранение нарушений пожарной безопасности, указанные в представлении Кунгурской городской прокурор от 30.11.2022 № (с учетом ответов на представление от 26.12.2022 и 27.04.2023) в срок до 01.11.2023; о возложении обязанности на МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в представлении Кунгурской городской прокурор от 30.11.2022
№ 2-19-381-2023 (с учетом ответов на представление от 26.12.2022 и 27.04.2023) в срок до 31.12.2023.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальными учреждениями культуры Кунгурского муниципального округа, не охваченных проверкой в 2021 году и не имеющих действующих предписаний 13 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным округам
ГУ МЧС России по Пермскому краю, законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлены соответствующие нарушения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в судебном заседании участия не принимал, в ходе подготовки к судебному заседанию указал, что с исковыми требованиям согласен.

Представитель третьего лица 13 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным округам управления надзорной работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв, согласно которого исковые требования поддерживает.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу пунктов 1, 3, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации
от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относятся обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 3 Закона Пермского края от 24.11.2006
№ 31-КЗ «Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае» порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности в Пермском крае на территории муниципальных образований устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Помимо указанного Федерального закона требования об обеспечении пожарной безопасности устанавливаются Федеральным законом
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ
от 16.09.2020 № 1479 и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено:

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальными учреждениями культуры Кунгурского муниципального округа, не охваченных проверкой в 2021 году и не имеющих действующих предписаний 13 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным округам
ГУ МЧС России по Пермскому краю, законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлены нарушения нормативных требований при эксплуатации помещений МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», в связи с чем, 30.11.2022 в адрес Управления культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа и МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» внесено представление №, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным.Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является деятельность музеев, дополнительным видом деятельности является деятельность по охране исторических мест и зданий, памятников культуры (л.д. 35-42).

Свою деятельность МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» осуществляет по адресам: <адрес>, в зданиях, занимаемых на праве оперативного управления.

С учетом ответов на представление от 26.12.2022 и 27.04.2023 в настоящее время не устранены следующие нарушение нормативных требований.

По адресу: <адрес>:

- огнетушители №№ 1,2, размещенные в зале, эксплуатируются без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. На корпусе огнетушителей отсутствует информация о перезарядке (пункт 409, 407 Правил противопожарного режима);

- руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (пункт 60 Правил противопожарного режима);

- огнетушители, размещенные в котельной, эксплуатируются без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (пункт 409, 407 Правил противопожарного режима);

- огнетушитель № 1, размещенный в кружковой комнате, эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации (пункт 60 Правил противопожарного режима);

- на пути эвакуации первого этажа утроена лестница с различной шириной проступи и высотой ступеней (измерения проводились рулеткой измерительной металлической Р3У3П № Е 1573 свидетельство о поверке
№ С-ВН/14-03-2022/139503888 от 14.03.2022) (пункт 4.3.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

По адресу: <адрес>

- огнетушители №№ 1,2, размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падине или опрокидывание
(пункт 409, 407 Правил противопожарного режима).

Таким образом, МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» допущены нарушения законодательства о противопожарной безопасности, которые могут повлечь несвоевременное принятие мер по эвакуации персонала, неопределённого круга лиц при возникновении возгораний, и как следствие, угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Поскольку выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц и сотрудников учреждения МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», то непринятие указанных мер нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц и работников учреждения, в том числе право на безопасность, право на жизнь и здоровье.

На основании изложенного, исковые требования Кунгурского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» о возложении обязанности выделения денежных средств, возложении обязанности устранить нарушения, подлежат удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, и установленных в судебном заседании обстоятельств, указанный истцом срок исполнения решения суда суд считает разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» возложении обязанности выделения денежных средств, возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края выделить денежные средства МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» на устранение нарушений пожарной безопасности, указанные в представлении Кунгурской городской прокуратуры от 30.11.2022 № (с учетом ответов на представление от 26.12.2022 и 27.04.2023) в срок до 01.11.2023 по адресу: <адрес>:

- огнетушители №№ 1,2, размещенные в зале, эксплуатируются без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. На корпусе огнетушителей отсутствует информация о перезарядке (пункт 409, 407 Правил противопожарного режима);

- руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (пункт 60 Правил противопожарного режима);

- огнетушители, размещенные в котельной, эксплуатируются без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (пункт 409, 407 Правил противопожарного режима);

- огнетушитель № 1, размещенный в кружковой комнате, эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации (пункт 60 Правил противопожарного режима);

- на пути эвакуации первого этажа утроена лестница с различной шириной проступи и высотой ступеней (измерения проводились рулеткой измерительной металлической Р3У3П № Е 1573 свидетельство о поверке
№ С-ВН/14-03-2022/139503888 от 14.03.2022) (пункт 4.3.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171).

По адресу: <адрес>

- огнетушители №№ 1,2, размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падине или опрокидывание
(пункт 409, 407 Правил противопожарного режима).

Обязать МБУК «Кунгурский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в срок до 31.12.2023 устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в представлении Кунгурской городской прокуратуры от 30.11.2022 № (с учетом ответов на представление от 26.12.2022 и 27.04.2023):

по адресу: <адрес>

- огнетушители №№ 1,2, размещенные в зале, эксплуатируются без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. На корпусе огнетушителей отсутствует информация о перезарядке (пункт 409, 407 Правил противопожарного режима);

- руководитель организации не обеспечивает соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (пункт 60 Правил противопожарного режима);

- огнетушители, размещенные в котельной, эксплуатируются без специальной подставки из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (пункт 409, 407 Правил противопожарного режима);

- огнетушитель № 1, размещенный в кружковой комнате, эксплуатируется с истекшим сроком эксплуатации (пункт 60 Правил противопожарного режима);

- на пути эвакуации первого этажа утроена лестница с различной шириной проступи и высотой ступеней (измерения проводились рулеткой измерительной металлической Р3У3П № Е 1573 свидетельство о поверке
№ С-ВН/14-03-2022/139503888 от 14.03.2022) (пункт 4.3.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171).

По адресу: <адрес>

- огнетушители №№ 1,2, размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падине или опрокидывание
(пункт 409, 407 Правил противопожарного режима).

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья               подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1937/2023, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края