Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2024 ~ М-1358/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-396/2024 г.

      Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                            27 февраля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи         Оврах В.Е.,

при секретаре     Непочатовой А.В.,

с участием помощника прокурора Новокубанского района Богатыревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах Аториной О. АнатО. к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района и МКУП «Сельское хозяйство» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    И. о. прокурора Новокубанского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района и МКУП «Сельское поселение» Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, выразившееся в ненадлежащей организации в границах поселения водоснабжения населения, а именно объекта – жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; возложить на администрацию Верхнекубанского сельского поселения обязанность по организации технологического присоединения к системам централизованного холодного водоснабжения сельского поселения и водоотведения жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; возложить на МКУП «Сельское хозяйство» Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района обязанность по проведению работ по технологическому присоединению и подключению к системам централизованного холодного водоснабжения сельского поселения и водоотведения жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новокубанского района по обращению Аториной О.А. проведена проверка соблюдения МКУП «Сельское хозяйство» Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района и администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района требований жилищного законодательства, в части оставления без водоснабжения и водоотведения жилого посещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, принадлежащего Аториной О.А. В ходе проверки установлено, что на территории х. Роте-Фане Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района услуги по холодному водоснабжению и водоотведению осуществляет МКУП «Сельское хозяйство» в качестве гарантированного поставщика холодного водоснабжения, единственным учредителем которого является администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района. 01.07.2013 года между Аториной О.А. и МКУП «Сельское хозяйство» заключен договор оказания услуг по водоснабжению, в соответствии с которым муниципальное предприятие приняло на себя обязательство по бесперебойному отпуску из центральной системы водоснабжения воды на нужды абонента Аториной О.А. Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в данном многоквартирном доме не избран способ управления многоквартирным домом, что указывает о неисполнении органом местного самоуправления требований п. 4, ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ, в части проведения конкурса по отбору управляющей компании. В отсутствие управляющей компании, товарищества собственников жилья и непосредственного управления многоквартирным домом Аторина О.А. лишена возможности на урегулирование настоящего вопроса в административном порядке. До настоящего времени органом местного самоуправления структурно обособленное помещение (квартира) в многоквартирном доме не признано не пригодным для проживания в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. При этом спорное жилое помещение, не обустроено инженерными системами и не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, требуемых для удовлетворения проживающих бытовыми нуждами, а именно питьевым водоснабжением и водоотведением. Неоднократные обращения Аториной О.А. как в орган местного самоуправления, так и к гарантирующему поставщику оставлены без разрешения по существу. Таким образом, пенсионер Аторина О.А. при наличии действующего договора по водоснабжению, оставлена без питьевого водоснабжения в жилом помещении не признанном в установленном порядке непригодным для проживания, чем нарушаются ее права пользования жилищем, в том числе право получения коммунальных услуг.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 20.09.2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, в связи с тем, что иск прокурора предъявлен к МКУП «Сельское хозяйство», которое не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, поэтому данное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

    В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Богатырева А.В., настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы искового заявления.

Аторина О.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представители ответчиков администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района и МКУП «Сельское хозяйство» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили в суд письменные возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующего в деле прокурора Богатыреву А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Положениями ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ закреплено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, наряду с прочим, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что МКУП «Сельское хозяйство» Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района является гарантированным поставщиком холодного водоснабжения в х. Роте-Фане, Новокубанского района, Краснодарского края, единственным учредителем которого является администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района.

На основании п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельским поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений к вопросам органов местного самоуправления сельских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон) основной целью и принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Аторина О.А. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного 09.11.2013 года.

01.07.2013 года между Аториной О.А. и МКУП «Сельское хозяйство» заключен договор оказания услуг по водоснабжению по адресу: Новокубанскикй район, <адрес>, в соответствии с которым муниципальное предприятие приняло на себя обязательства по бесперебойному отпуску из централизованной системы водоснабжения воды на нужды абонента Аториной О.А.

При заключении данного договора МКУП «Сельское хозяйство» не воспользовалось правом на отказ от его заключения, предусмотренным п. 4 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ, ввиду отсутствия распределительных сетей многоквартирного дома для технологического присоединения данного абонента к системам централизованного водоснабжения.

Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в данном многоквартирном доме не избран способ управления многоквартирным домом, что указывает о неисполнении органом местного самоуправления требований п. 4, ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ, в части проведения конкурса по отбору управляющей компании.

В отсутствие управляющей компании, товарищества собственников жилья и непосредственного управления многоквартирным домом Аторина О.А. лишена возможности на урегулирование настоящего вопроса в административном порядке.

До настоящего времени органом местного самоуправления структурно обособленное помещение (квартира) в многоквартирном доме не признано не пригодным для проживания в порядке, предусмотренном разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. При этом спорное жилое помещение, не обустроено инженерными системами и не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, требуемых для удовлетворения проживающих бытовыми нуждами, а именно питьевым водоснабжением и водоотведением.

Неоднократные обращения Аториной О.А. как в орган местного самоуправления, так и к гарантирующему поставщику оставлены без разрешения по существу.

В результате обращения Аториной О.А. прокуратурой Новокубанского района в адрес главы Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района было вынесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере ЖКХ N 7-01-2023/1608-23-20030038 от 17.04.2023 года, которое, однако, было оставлено без удовлетворения.

Таким образом, вопреки положениям действующего законодательства, Аторина О.А. при наличии договора по водоснабжению оставлена без питьевого водоснабжения в жилом помещении не признанном в установленном порядке непригодным для проживания, чем нарушаются ее права пользования жилищем, в том числе право получения коммунальных услуг, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, выразившееся в ненадлежащей организации в границах поселения водоснабжения населения, а именно объекта – жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Возложить на администрацию Верхнекубанского сельского поселения обязанность по организации технологического присоединения к системам централизованного холодного водоснабжения сельского поселения и водоотведения жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Возложить на МКУП «Сельское хозяйство» Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района обязанность по проведению работ по технологическому присоединению и подключению к системам централизованного холодного водоснабжения сельского поселения и водоотведения жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.03.2024 года.

Судья                                                                     Оврах В.Е.