Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2022 ~ М2-303/2022 от 01.07.2022

Дело №2-372/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Сасенко И.Е.,

при секретаре Гайковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иланского района Красноярского края Баканача Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района Красноярского края, действующего в интересах Кусковой Ирины Николаевны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иланская районная больница» о взыскании невыплаченных стимулирующих и специальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района Красноярского края, действующий в интересах Кусковой И.Н., обратился в суд с иском к ответчику о взыскании невыплаченных денежных средств, мотивировав свои требования тем, в прокуратуру Иланского района Красноярского края обратилась Кускова И.Н. с заявлением о защите ее трудовых прав, выразившихся в невыплате стимулирующих и специальных выплат за контакт с COVID пациентами в ходе их лечения по основному заболеванию в хирургическом отделении.

В ходе проведения проверки было установлено, что в период с 20.02.2022 года по 01.03.2022 года, в хирургическом отделении КГБУЗ «Иланская РБ» находились на стационарном лечении пациенты ФИО1, ФИО2, ФИО3, у которых был выявлен лабораторно подтвержденный диагноз covid-19.

Персонал хирургического отделения при оказании пациентам ФИО1, ФИО2, ФИО3 профильной медицинской помощи (хирургическое направление) имел непосредственный контакт с данными пациентами.

Старшая медицинская сестра хирургического отделения Кускова И.Н. также в процессе выполнения своих трудовых обязанностей имела контакт с больными covid-19 пациентами.

28.02.2022 года и 17.03.2022 года, сотрудники хирургического отделения письменно обратились в адрес главного врача КГБУЗ «Иланская РБ» с требованием оплаты стимулирующих выплат по факту лечения и обследования covid-19 больных, находящихся в отделении с иными профильными заболеваниями. Однако руководством учреждения необходимых для осуществления выплат мер не приняло.

В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика стимулирующие социальные выплаты за 6 смен в сумме 21870,00 руб., (21.02.2022 года, 22.02.2022 года, 24.02.2022 года, 25.02.2022 года, 28.02.2022 года, 01.03.2022 года) которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 года № 1762 и стимулирующие выплаты за указанные 6 смен в сумме 9473,68 руб. предусмотренные Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 года №521-орг ( в ред. от 20.01.2022 года).

Представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Иланского района Баканач Д.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Материальный истец Кускова И.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что она работает старшей медицинской сестрой хирургического отделения в КГБУЗ «Иланская районная больница». В период с 20.02.2022 года по 01.03.2022 года в отделении на стационарном лечении находились пациенты ФИО1. ФИО2. ФИО3 При поступлении данных больных, у них были взяты мазки на COVID 19. При получении положительных данных ПЦР тестов 28.02.2022 года, она сообщила заведующему хирургического отделения о данном факте. Ведение федерального регистра больных COVID-19 не входит в ее обязанности и доступа к данному регистру она не имеет. В связи с чем, она контактировала с больными COVID 19.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании, представитель ответчика Остапенко Т.Н. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1, ФИО3, ФИО2, находились на стационарном лечении в хирургическом отделении КГБУЗ «Иланская районная больница». Указанные больные были внесены в федеральный регистр больных COVID 19 как амбулаторные больные, в связи с чем у ответчика не было оснований для выплаты стимулирующих сумм. Представленный истцом расчет компенсационных выплат является верным.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Красноярского края, Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение «Фонд социального страхования РФ», Государственное учреждение – Канский филиал №5 Красноярского регионального отделения «Фонд социального страхования РФ» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Министерство здравоохранения Красноярского края, Государственное учреждение – Канский филиал №5 Красноярского регионального отделения «Фонд социального страхования РФ» просили рассмотреть дело в свое отсутствие /т.2, л.д.9/. Министерство здравоохранения Красноярского края представило отзыв на исковое заявление, в котором просит применить срок исковой давности /т.1, л.д.165-172/.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Иланского районного прокурора Красноярского края, действующего в интересах Кусковой И.Н., к ответчику о взыскании невыплаченных денежных средств подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", Приказом Министерства здравоохранения края от 09.12.2009 года №521-орг утверждены виды, условия, размеры и порядок выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края.

Подпунктом «б» пункта 8.8 Приказа от 09.12.2009 года №521-орг, определены размеры выплат по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала (мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) для лабораторной диагностики на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, контактных лиц, определенных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края:

работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара:

врачу, специалисту с высшим профессиональным (не медицинским) образованием - 31250 рублей в месяц;

среднему медицинскому работнику - 18750 рублей в месяц;

младшему медицинскому работнику, иному работнику, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 12500 рублей в месяц;

Выплата, предусмотренная настоящим вышеуказанным пунктом Приказа от 09.12.2009 года №521-орг (в редакции от 06.05.2022), предоставляется в период с в период с июля 2021 года по июнь 2022 года включительно и осуществляется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иных местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ч.2 ст. 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 (ред. от 23.12.2021) "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Правила предоставления специальной социальной выплаты.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления от 30.10.2020 №1762, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Согласно п.4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего для после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее реестр).

Как следует из материалов дела, Кускова И.Н. работает в КГБУЗ «Иланская районная больница» старшей медицинской сестрой хирургического отделения, что сторонами не оспаривалось и подтверждается трудовым договором № от 15.01.2014 года /л.д.11-13/.

Согласно п.2.1, 2.12, 2.13 должностной инструкции, старшая медицинская сестра хирургического отделения, организует труд среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение ими своих обязанностей, составляет график работы и табель на зарплаты сотрудников, контролирует выполнение персоналом установленного режима для отделения и соблюдение противоэпидемических мероприятий /т.1, л.д.8-10/.

Согласно копий медицинских карт на имя ФИО2, /т.1, л.д.48/, ФИО1, /т.1, л.д.49/, ФИО3 /т.1, л.д.50/, ФИО2 поступил в хирургическое отделение КГБУЗ «Иланская районная больница» 20.02.2022 года, выписан 01.03.2022 года, ФИО1 поступила в хирургическое отделение КГБУЗ «Иланская районная больница» 20.02.2022 года, выписан 28.02.2022 года, ФИО3, поступил в хирургическое отделение КГБУЗ «Иланская районная больница» 24.02.2022 года, выписан 01.03.2022 года.

В период нахождения указанных пациентов на стационарном лечении в хирургическом отделении, Кускова И.Н., согласно табеля учета рабочего времени за февраль, март 2022 года, находилась на работе /т.1. л.д.38-42, 43-47/.

Как следует из ПЦР-диагностики инфекций /т.1, л.д.23, 24, 25/, у ФИО2, были взяты мазки 20.02.2022 года, анализ поступил в лабораторию ООО «Ситилаб-Красноярск» 26.02.2022 года, где был обнаружен РНК вирус SARS-CoV-2. У ФИО1, были взяты мазки 20.02.2022 года, повторно 24.02.2022 года, анализ поступил в лабораторию ООО. У ФИО3, были взяты мазки 20.02.2022 года, анализ поступил в лабораторию ООО «Ситилаб-Красноярск» 22.02.2022 года, где был обнаружен РНК вирус SARS-CoV-2.

Согласно журнала отбора мазков, анализы в отношении указанных пациентов поступили в отделение 28.02.2022 года /т.1, л.д.209- 212/.

28.02.2022 года, работники КГБУЗ «Иланская районная больница», в том числе и Кускова И.Н. обратились с заявлением на имя главного врача лечебного учреждения с просьбой произвести оплату за обслуживание больных COVID-19 ФИО2, ФИО1, ФИО3 в период их нахождения на стационарном лечении, в которой имеется резолюция «нет в регистре по стационару» /т.1, л.д.152/.

17.03.2022 года, работники КГБУЗ «Иланская районная больница», в том числе и Кускова И.Н. обратились с заявлением на имя главного врача лечебного учреждения с просьбой разъяснить на каком основании не была произведена выплата за обслуживание больных COVID-19 ФИО2, ФИО1, ФИО3 в период их нахождения на стационарном лечении /т.1, л.д.15-16/.

25.04.2022 года работники КГБУЗ «Иланская районная больница» Кускова И.Н. обратилась к прокурору Иланского района Красноярского края с просьбой разобраться, почему главным врачом Иланской районной больницы не была произведена оплата за обслуживание и лечение больных COVID-19 в период их нахождения на стационарном лечении /т.1, л.д.14/.

24.06.2022 года, старшим помощником прокурора Иланского района Красноярского края, у Кусковой И.Н. было отобрано объяснение /л.д.20/.

Кускова И.Н. обратилась к прокурору Иланского района Красноярского края с просьбой обратиться в ее интересах в суд за защитой нарушенных прав /т.1, л.д.7/.

15.03.2022 года, приказом главного врача КГБУЗ «Иланская районная больница», была создана комиссия для проведения служебного расследования по факту длительного пребывания на лечении пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19 /т.1, л.д.218/.

На основании данного приказа была проведена проверка /т.1, л.д. 27, 28, 29/. По итогам проведенной проверки, приказом главного врача КГБУЗ «Иланская районная больница» от 03.06.2022 года, на Кускову И.Н. было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора /т.1, л.д.19/, который на основании представления прокурора Иланского района Красноярского края от 24.06.2022 года /т.2, л.д.15/, был отменен /т.2, л.д.14/.

Как следует из ответа Министерства здравоохранения Красноярского края от 14.07.2022 года, по состоянию на 01.03.2022 года, КГБУЗ «Иланская районная больница» входило в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным COVID-19 /т.1, л.д.158/.

03.11.2020 года, приказом главного врача КГБУЗ «Иланская районная больница», был утвержден перечень должностей медработников работа в которых дает право на установление специальных социальных выплат (приложение №1 и №2) куда входит отделение стационара, а также средний медицинский персонал /т.1, л.д.200, 201, 202/.

01.11.2020 года, приказом главного врача КГБУЗ «Иланская районная больница», с 01.11.2021 года было проведено перепрофилирование 13 коек педиатрического отделения в инфекционное отделение «долечивание больных коронавирусной инфекцией с осложненной пневмонией и последствиями перенесенной коронавирусной инфекции» /т.1, л.д.203/, что также подтверждается Положением к данному приказу /т.1, л.д.204-206/, а также приказом Министерства здравоохранения Красноярского края /т.1, л.д.207-208/.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 373 (ред. от 25.01.2022) "Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" настоящие Временные правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - информационный ресурс (COVID-19), в том числе представления в него информации.

Согласно п.п. «а» п.2 указанного Постановления, в информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о лицах, являющихся носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с признаками пневмонии, госпитализированных лицах, больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - пациенты), а также данных о количестве случаев заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, лечение которых проводилось в амбулаторных условиях;

Согласно п.п. «а» п.6 указанных Правил, представление информации в региональный сегмент информационного ресурса (COVID-19) осуществляется медицинскими организациями.

Как следует из представленного ответчиком скриншота Федерального регистра лиц больных COVID-19 в отношении ФИО2, ФИО1, ФИО3 последние внесены в данный регистр как лица находящиеся на амбулаторном лечении /т.1, л.д.213, 214, 215/.

Приказом главного врача КГБУЗ «Иланская районная больница» №-п от 10.09.2021 года, акушерке поликлинике ФИО4 была установлена доплата за увеличенный объем работы (ведение федерального регистра лиц больных COVID-19).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку в судебном заседании был установлен факт того, что в хирургическом отделении КГБУЗ «Иланская РБ» находились на стационарном лечении пациенты ФИО1, ФИО2, ФИО3, у которых был выявлен лабораторно подтвержденный диагноз COVID-19, при этом Кускова И.Н. в силу выполнения своих должностных обязанностей, контактировала с указанными больными 21.02.2022 года, 22.02.2022 года, 24.02.2022 года, 25.02.2022 года, 28.02.2022 года, 01.03.2022 года.

При этом в данном случае, факт нарушений допущенных медицинским персоналом КГБУЗ «Иланская районная больница» и выявленных комиссией Иланской районной больницы, факт не корректного внесения сведений в Федеральный регистр лиц больных COVID-19 не может служить основанием к отказу истцу в иске.

В данном случае с ответчика подлежит взысканию сумма выплат стимулирующего характера в размере 9473,68 руб. и специальной социальной выплаты в размере 21870 руб., при этом расчет представленный истцом является верным, проверен судом, подтвержденным ответчиком.

Доводы третьего лица – Министерства здравоохранения Красноярского края о пропуске истцом срока для обращения с данным иском в суд, судом не принимается, поскольку согласно ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В данном случае, срок обращения с иском истцом не пропущен, поскольку истец просит взыскать данную сумму за период с 20.02.2022 года по 01.03.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, с ответчика не освобожденного от такой уплаты, подлежит взысканию в доход местного бюджета Иланского муниципального района Красноярского края, государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края, действующего в интересах Кусковой Ирины Николаевны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иланская районная больница» о взыскании невыплаченных стимулирующих и специальных выплат - удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иланская районная больница» в пользу Кусковой И.Н. невыплаченные стимулирующие и специальные выплаты в сумме 21870,00 руб., и в сумме 9473,68 руб., а всего: 31343,68 руб.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иланская районная больница» в доход местного бюджета Иланского муниципального района Красноярского края, государственную пошлину в сумме 1140,31 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Судья И.Е.Сасенко

Решение изготовлено в окончательном виде 20.10.2022 года.