Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2023 ~ М-956/2023 от 10.10.2023

Дело №2-979/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

           Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Борбат О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дунькова А. В. к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности заключить договор безвозмездного пользования земельным участком

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> муниципального района <адрес> с требованием заключить договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. В обоснование своего требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Письмом за подписью начальника управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации <адрес> муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в предоставлении вышеуказанного земельного участка было отказано со ссылкой на ч. 8 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка. Считает, что поскольку спорный земельный участок образован в ДД.ММ.ГГГГ, ранее предоставлялся истцу в аренду, отказ в заключении договора безвозмездного пользования земельным участком является неправомерным.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Островский М.А. поддержал иск, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание возражал против удовлетворения иска, указав, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы трех территориальных зон, а именно: № – зона автомобильного транспорта; № – зона природных территорий и № – зона индивидуальной жилой застройки. Данное обстоятельство препятствует в предоставлении земельного участка.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право гражданин Российской Федерации на получение в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) перечисленных в указанной статье субъектов Российской Федерации, в том числе на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ лицу, указанному в ст. 1 указанного Федерального закона на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории <адрес>, площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ предусмотрено, что законом <адрес> могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом №119-ФЗ.

Статьей 4 указанного закона предусмотрено, что предоставление земельного участка в безвозмездное пользование осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в уполномоченный орган, перечень которых определен в ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ.

Статьей 7 данного Федерального закона установлены основания отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в администрацию <адрес> муниципального района <адрес>, уполномоченную на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в предоставлении спорного земельного участка в безмозмездное пользование в связи с тем, что образование испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой его размещения нарушает предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, за исключением требований к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка (ч. 8 ст. 7 ФЗ №119-ФЗ).

В тоже время суд полагает, что ответчик не учел следующее.

Из положений пп.8 п.1 ст.1, п.2 ст.7 ЗК РФ в их системном единстве следует, что указанный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В п.1 ст.85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населённых пунктов могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Согласно ч. 4 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 36 ГК РФ земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено возможность предоставления и использования земельного участка, даже если его разрешенное использование не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в случае, если в отношении данного земельного участка осуществлен кадастровый учет.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия администрацией не представлено.

С учетом изложенного, а также отсутствия оснований, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ, для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, суд полагает возможным удовлетворить требование истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Дунькова А. В. к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности заключить договор безвозмездного пользования земельным участком - удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанность в течение месяца в момента вступления в законную силу решения суда заключить с Дуньковым А. В. договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                        Е. Е. Сычева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.