Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2023 от 23.11.2023

УИД: 31RS0005-01-2023-000494-17 № 5 - 12/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Лобов Р.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Вейделевского района Наволокиной И.В.,

рассмотрев 06 декабря 2023 года в п. Вейделевка (ул. Центральная, д. 17) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области Марченко Е.Н., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Марченко Е.Н., являясь должностным лицом - заместителем главы администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области, наделенным полномочиями по контролю за выполнением мероприятий в сфере охраны жизни и здоровья населения, а также по контролю решения вопросов профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения, в нарушение п.п. 23, 30 – 32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, не обеспечила наличие системы оповещения и управления эвакуацией, а также надлежащей системы видеонаблюдения в расположенных на территории городского поселения «Поселок Вейделевка» местах массового пребывания людей: на Центральной площади п. Вейделевка и в Центральном парке п. Вейделевка, по ул. Первомайская, 1, п. Вейделевка Белгородской области, что было выявлено в ходе прокурорской проверки 02.10.2023.

Марченко Е.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, сообщила, что свою вину в инкриминируемом правонарушении признает полностью, раскаивается в содеянном, просила о смягчении наказания.

Старший помощник прокурора Вейделевского района Наволокина И.В. в судебном заседании заявила о доказанности вины Марченко Е.Н. в совершении правонарушения, просила с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, положительной характеристики личности виновной назначить ей наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пункт 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского поселения участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Положение п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» возлагает на органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обязанность обеспечить выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. «а» и «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (далее Требования) все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией.

Пунктами 30, 31 и 32 Требований предусмотрено, что; система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей; система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Вина Марченко Е.Н. в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается следующими доказательствами.

Согласно информации администрации муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области и Перечню объектов и мест массового пребывания людей на территории Вейделевского района, подлежащих категорированию и паспортизации (л.д. 8, 9 – 10), на территории п. Вейделевка в перечень мест массового пребывания людей включены Центральная площадь и Центральный парк, расположенные по адресу: Белгородская область, Вейделевский район, п. Вейделевка, ул. Первомайская, 1.

Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой Вейделевского района 02.10.2023 (л.д. 43 - 43а), на момент проверки на указанных объектах отсутствовала автономная система оповещения и управления эвакуацией, а установленная система видеонаблюдения не обеспечивала непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей их территории.

Аналогичные обстоятельства описаны в рапорте старшего помощника прокурора Вейделевского района Наволокиной И.В. (л.д. 44 – 44а).

Изложенное является нарушением вышеприведенных п.п. 23, 30 - 32 Требований.

Согласно паспортам безопасности мест массового пребывания людей (л.д. 11 – 26, 27 – 42) правообладателем объектов - Центральной площади п. Вейделевка и Центрального парка п. Вейделевка, расположенных по ул. Первомайская, 1, п. Вейделевка Белгородской области является администрация городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области.

В соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» от 26.03.2019 № 171 (л.д. 45) на должность заместителя главы администрации данного поселения назначена Марченко Е.Н.

Как следует из раздела III должностной инструкции в ее функциональные обязанности входит контроль за выполнением мероприятий в сфере охраны жизни и здоровья населения, а также контроль решения вопросов профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения (л.д. 48 – 57).

На основании изложенного судья приходит к выводу, что именно Марченко Е.Н. как должностное лицо администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» должна нести ответственность за вышеуказанные нарушения Требований.

Перечисленные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанным наличие события правонарушения и вины Марченко Е.Н. как должностного лица в его совершении.

Действия Марченко Е.Н. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено умышленно, поскольку Марченко Е.Н., зная о наличии у нее обязанностей по контролю за выполнением мероприятий в сфере охраны жизни и здоровья населения, а также по контролю решения вопросов профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения, данные обязанности не исполнила.

При назначении наказания Марченко Е.Н. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (положительно характеризуется по месту работы), ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ее административную ответственность, судья признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Марченко Е.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области Марченко Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Белгородской области (УФССП России по Белгородской области л/с 04261785250), ИНН 3123113698, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, счет получателя платежа 03100643000000012600, кор. счет 40102810745370000018, код бюджетной классификации 32211601201019000140, банк получателя Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, УИН 32231000230000140113, административный штраф в отношении Марченко Е.Н., в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть представлен в Вейделевский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок постановление подлежит передаче в подразделение Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а также наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: