Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-192/2020 от 11.08.2020

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., рассмотрев в г. Шадринске Курганской области

31 августа 2020 года

жалобу главы Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области Ефремова М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации Краснозвездинского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 27 июля 2020 года Администрация Краснозвездинского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Глава Краснозвездинского сельсовета Ефремов М.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, поскольку должностным лицом, проводившим проверку, были нарушены требования Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного Приказом МВД РФ № 380 от 30.03.2015 г. пункт 11 подпункт 11.2. Согласно п.11 п.п. 11(1) Административного регламента МВД РФ: при проведении плановых и внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сотрудники выполняют обязанности, установленные ст. 18 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инспектором Бажутиным С.П. были допущены нарушения ч. 16 ст. 10 и ч.5, ч.б ст. 18 ФЗ « 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проверка была проведена без предъявления распоряжения или приказа руководителя, без предварительного уведомления о дате и времени проведения проверки, осмотр объектов проведен в отсутствии должностного лица (Главы) или уполномоченного представителя юридического лица, без предоставления разъяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки.

На рассмотрение дела по жалобе представитель Администрации Краснозвездинского сельсовета не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи о привлечении Администрации Краснозвездинского сельсовета к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и удовлетворении жалобы главы Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области Ефремова М.Г. по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» Бажутиным СП. проверки выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети на нерегулируемом пешеходном переходе в близи образовательного учреждения, расположенного в районе дома № 5 по улице Ленина в селе Красная Звезда Шадринского района Курганской области: не работает в установленном режиме сигнал светофора Т-7. п.6.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По данному факту 08.05.2020 года составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог (л.д....).

В связи с выявленными нарушениями юридическому лицу -Администрации Краснозвездинского сельсовета 12 мая 2020 года выдано предписание № с требованием в срок до 14.05.2020 г. выполнить мероприятия по организации работы в установленном режиме сигналов светофора Т-7 на нерегулируемом пешеходном переходе возле образовательного учреждения в селе Красная Звезда по улице Ленина в районе дома № 5 (л.д....). Предписание вручено представителю Администрации Краснозвездинского сельсовета.

При проведении проверки исполнения предписания 14.05.2020г. государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» Бажутиным СП. установлено, что требования предписания не выполнены, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог (л.д....).

По данному факту 29.05.2020 г. в отношении Администрации Краснозвездинского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д....

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия... виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия Администрация Краснозвездинского сельсовета обоснованно переквалифицированы мировым судьей на ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о повторном привлечении юридического лица в течение года за совершение аналогичного административного правонарушения. Учитывая, что Администрация Краснозвездинского сельсовета не обращалась с заявлением о продлении срока исполнения выданного ОГИБДД предписания № от 12.05.2020г., в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом исключительного обстоятельства по делу, которым мировым судьей обоснованно учтено финансовое положение Администрации Краснозвездинского сельсовета и является минимально возможным по данному делу. Правовых оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется.

Процессуальных нарушений закона при привлечении юридического лица к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Администрации Краснозвездинского сельсовета оставить без изменения, жалобу главы Краснозвездинского сельсовета Шадринского района Курганской области Ефремова М.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (454000, г.Челябинск, ул.Кирова, 161).

Судья Е.Ю. Шадрина