Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2019 ~ М-303/2019 от 10.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 года      г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно доверенности Брудановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-334/2019 по иску Красновой Натальи Николаевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права и обязании назначения ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

Краснова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее - ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просит признать за ней право, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004, а также обязать ответчика назначить ей данную выплату с момента обращения, т.е. с 14.12.2018, согласно ст. 7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 ноября 2018 года в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Постановлением администрации Тульской области №201 от 15.03.2005, ею подано заявление в Управление социальной защиты населения Тульской области, о назначении как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты. В удовлетворении данного заявления ей было письменно отказано, в связи с не достижением пенсионного возраста. Считает отказ необоснованным и незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Определением суда от 11.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Истец Краснова Н.Н. в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Бруданова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица министерства труда и социального защиты Тульской области в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «ж» ч.1 ст.72, 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27.12.2004 был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31.12.2004.

Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> №, выданным 03.12.2018 с отметкой «Ветеран труда», следует, что Краснова Н.Н. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

14.12.2018 Краснова Н.Н. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением № от 19.12.2018 ГУ «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало Красновой Н.Н. в назначении ЕДВ, ссылаясь на ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Меры социальной поддержки и льготы Красновой Н.Н. как ветерану труда не предоставляются.

В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Краснова Н.Н. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.

В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.

Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Краснова Н.Н. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (орган социального развития по месту своего жительства) 14.12.2018, что следует из представленных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Краснова Н.Н., имея право на назначение ежемесячной денежной выплаты с 14.12.2018, не получала ее по причине необоснованного отказа ответчика в ее назначении.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата с 14.12.2018 не была получена Красновой Н.Н. по вине ответчика, следовательно, причитающиеся выплаты должны быть произведены за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Красновой Натальи Николаевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права и обязании назначения ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за Красновой Натальей Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г.Кимовска Тульской области, право на получение ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Красновой Натальи Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г.Кимовска Тульской области, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 14 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий