Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1956/2020 от 04.12.2020

Дело № 5 – 1956/2020

Санкт-Петербург      28 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 28.12.2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ПРО.КУХНИ» (далее ООО «ПРО.КУХНИ»), ИНН 7805549237, ОГРН 1117847113504, расположенного по адресу: 198207, г. Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 114, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.03.2011 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «ПРО.КУХНИ» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, 02.10.2020 года в 15 час. 40 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, проводимых на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.09.2020 года № 6545-по, выявлен факт неисполнения ООО «ПРО.КУХНИ» требований пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.3, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, ООО «ПРО.КУХНИ» не исполнило требование об обеспечении использования работниками и посетителями объекта розничной торговли – магазина «Гармония мебель», расположенного по адресу: <адрес>, средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (масок, одноразовых перчаток).

Таким образом, ООО «ПРО.КУХНИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «ПРО.КУХНИ» директор Белоус О.Г., и защитник общества – Антонов А.В., допущенный к участию в рассмотрении дела по письменному ходатайству Белоус О.Г., которые пояснили, что общество признает вину частично, так как мужчина, который находился в магазине во время проверки без маски и перчаток, не является сотрудником магазина, он был посетителем, менеджер Громова Е.Е. была в маске, но без перчаток, в связи с чем, на нее было наложено взыскание в виде выговора. Информация о том, что в салоне необходимо находиться в маске и перчатках размещена на входной двери, охраны у салона нет, дизайнер не может запретить находиться в салоне лицам, которые не надели маску и перчатки, а тем более выгнать их. Просили учесть, что общество работает с 2011 года и не имеет ни одного судебного дела, так как дорожит своей репутацией.

    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля была опрошена ведущий специалист отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов Санкт-Петербурга ФИО9., которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.09.2020 года № 6545-по она и два сотрудника Комитета Петров К.Г., Князева О.А. проводили обход всех нежилых помещений, находящихся в <адрес> в СПб, в которых вели предпринимательскую деятельность юридические лица и ИП, проверяли исполнение ими требований, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Они зашли в магазин «Гармония мебель», где осуществлялась продажа кухонной мебели, Петров К.Г. вел видеосъемку, в глубине помещения располагались два рабочих стола с компьютерами, за одним из которых (слева) сидела девушка, у которой не было перчаток и которая при них подняла маску, которая у нее была приспущена, за вторым столом (справа) сидел мужчина без верхней одежды, без маски и перчаток. Работал компьютер, за которым сидел мужчина или нет, она не видела. Они представились и, насколько она помнит, попросили показать, где QR-код и где документы на юридическое лицо (свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе), именно этот мужчина провел их к уголку потребителя, где на стенде они нашли все необходимые им документы, после чего вышел из магазина и более не приходил. Указанный мужчина не говорил, что он посетитель магазина, он говорил, что помогает в работе ООО «ПРО.КУХНИ», сотрудник магазина Громова Е.Е. пояснила, что данный мужчина «не совсем сотрудник», поэтому она указала в протоколе об осмотре принадлежащих юридическом лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, что мужчина, находящийся в магазине, являлся сотрудником данного магазина.

Изучив материалы дела, заслушав Белоус О.Г., Антонова А.В., Лаврентьеву И.В., суд считает вину ООО «ПРО.КУХНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № 910/Ю/2020 от 11.11.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в присутствии законного представителя ООО «ПРО.КУХНИ», из протокола следует, что ООО «ПРО.КУХНИ» в нарушении требований пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.3, п. 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не исполнило требование об обеспечении использования работниками и посетителями объекта розничной торговли – магазина «Гармония мебель», расположенного по адресу: <адрес>, средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (масок, одноразовых перчаток);

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2020 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов СПб Лаврентьевой И.В. произведен осмотр торгового объекта ООО «ПРО.КУХНИ» -помещения магазина «Гармония мебель», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, при осмотре установлено, что один сотрудник магазина без маски и перчаток, другой сотрудник в маске, без перчаток, разметка соблюдения социальной дистанции присутствует, уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации имеется;

-фотографиями помещений магазина и видеозаписью проведения контрольных мероприятий, которые были исследованы в судебном заседании, являющихся приложением к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ПРО.КУХНИ»;

-приказом от 30.09.2020 №6545-ПО, согласно которому заместитель председателя Комитета по контролю за имуществом СПб Штерн С.Л. приказал провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории СПб мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудникам Комитета по контролю за имуществом СПб, среди которых указана ФИО9.;

-показаниями Лаврентьевой И.В., данными ею в судебном заседании, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ПРО.КУХНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «д» п. 6 вышеуказанных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 13.04.2020) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2-5.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 организациям и ИП при осуществлении работы объектов розничной торговли необходимо обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1,5 метра, а также использования работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц.

Согласно п. 2.5-15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 указанным выше организациям необходимо осуществлять работу объектов розничной торговли при условии соблюдения следующих требований: получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга; недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления; ограничения одновременного присутствия посетителей (не более 1 человека на 4 кв. м).

В связи с вышеуказанным ООО «ПРО.КУХНИ» должно было обеспечить нахождение как работников, так и посетителей в объекте розничной торговли – магазине «Гармония мебель» в средствах индивидуальной защиты (масках и перчатках), согласно протоколу в вину обществу вменяется факт неисполнения требований об обеспечении использования как работниками, так и посетителями магазина СИЗ органов дыхания и рук.

Таким образом, действия ООО «ПРО.КУХНИ» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд исключает из объема вмененных в вину общества нарушений - нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так как указанные в данных пунктах требования адресованы только гражданам, а не организациям.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстановку в которой оно совершено, конкретные обстоятельства дела,    отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства – частичное признание вины, тот факт, что общество впервые совершило административное правонарушение, сложную ситуацию в стране, сложившуюся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 19», тот факт, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с учетом требований ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного и будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Наказание в виде предупреждения, в данном случае не может быть назначено, так как согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Совершенное обществом правонарушение, которое выразилось в отсутствии маски и перчаток у одного сотрудника (посетителя) магазина и отсутствии перчаток у другого сотрудника магазина, при том условии, что в торговом зале они находились вдвоем, может представлять угрозу распространения заболевания, представляющего опасность как для сотрудников ООО «ПРО.КУХНИ», так и для окружающих.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 3.3, ч. 3.4 ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░.░░░░░» № ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:    

░░░ ░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░), ░░░ 7801305857, ░░░ 784101001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░, ░░░ 044030001, ░/░ № 40101810200000010001, ░░░ 80511643000010000140, ░░░░░ 40910000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░- ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. 38, ░░░. 111 (░░░. 415-64-13) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░