Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2824/2023 ~ М-2324/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-2824/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 19 сентября 2023 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Тишиной И.А.,

при секретаре Вандышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас» к Зайцевой Е.А. о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас» обратилось в суд с иском к Зайцевой Е.А. о взыскании денежных средств по социальному контракту, указывая в обоснование своих требований, что ответчик <дата> обратилась в УСЗН Арзамасского района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» и Зайцевой Е.А. заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам № 623 сроком действия с <дата> по <дата> с Программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту.

Направлением деятельности, выбранным ответчиком, по выходу из трудной жизненной ситуации является реализация мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве самозанятого лица на открытие клининговой кампании.

В смете расходов заявлено 8 единиц оборудования на сумму 370 942 руб.

УСЗН Арзамасского района <дата> на расчетный счет Зайцевой Е.А. переведены денежные средства в рамках указанного социального контракта в виде единовременного пособия в размере 350 000 руб., для осуществления деятельности по предоставлению клининговых услуг, согласно мероприятиям и срокам, указанным в Программе социальной адаптации.

В перечне мероприятий Программы социальной адаптации указаны мероприятия: приобретение основных средств до <дата>, документ о размере дохода, полученного от деятельности самозанятого лица - ежемесячно.

Зайцевой Е.А. по адресу фактического проживания: <адрес>, направлено письмо о неисполнении условий социального контракта и Программы социальной адаптации, о необходимости возместить УСЗН г.о.г. Арзамаса денежные средства в сумме 350 000 руб., с реквизитами на возврат денежных средств.

По состоянию на <дата> Зайцева Е.А. не предоставила никаких отчетных документов о приобретении оборудования для предоставления клининговых услуг, денежные средства на счет УСЗН г.о.г. Арзамаса не возвращены.

Согласно п. 3.2. социального контракта № от <дата> заявитель обязан: приобрести в период действия социального контракта основные средства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Пунктом 4.1. социального контракта № от <дата> установлено, что заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств, в случае: невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

В соответствии с п. 29 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке».

Основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи является невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а так же в иных случаях, предусмотренных Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации возврат необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта при предоставлении заявителем или членами его семьи заведомо недостоверной информации, производится добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 06.03.2023 № 217-р Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» с изменением наименования на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас».

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Зайцевой Е.А. денежные средства в размере 350 000 руб.

В судебное заседание представитель Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас» не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Зайцева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила суду телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области в целях поддержания уровня их жизни определены Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области».

В целях реализации Закона Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта Нижегородской области (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется, в частности, в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход».Основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются среди прочих: нарушение гражданином условий социального контракта; неисполнение (несвоевременное исполнение) получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевое использование гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (п. 27 Порядка).

Судом установлено, что на основании заявления Зайцевой Е.А. об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта и представленных документов от <дата>, между УСЗН Арзамасского района и Зайцевой Е.А. <дата> заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 06.03.2023 № 217-р Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Арзамасского района» с изменением наименования на Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас».

Пунктом 1.1 социального контракта № от <дата> установлено, что предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН Арзамасского района и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.0.2004 № 1-З «Об адресной государственной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» в порядке, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.2 социального контракта № 623 от 01.11.2022 УСЗН Арзамасского района обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить ответчику единовременную выплату в размере до 350 000 руб.

Зайцева Е.А. в свою очередь обязана встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления УСЗН факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина, в том числе, об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 3.2. социального контракта № от <дата>).

Срок действия социального контракта № <дата> определен до <дата>.

Программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту № от <дата>, предусмотрен перечень мероприятий социальной адаптации с <дата> по <дата>.

Указанный перечень состоит из следующих мероприятий: консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (организаций) – <дата> – <дата>; прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, вакцинация в соответствии с национальным календарем проф. прививок – <дата> – <дата>; осуществление выплат в соответствии с условиями социального контракта – <дата> – <дата>; постановка на учет в качестве самозанятого/ИП – до <дата>; приобретение основных средств – до <дата>; ежемесячное информирование УСЗН о выполнении мероприятий ПСА – ежемесячно с 1 по 10 число.

Ежемесячный доход по социальному контракту должен составлять 15000 руб. на каждого члена семьи.

Зайцевой Е.А. разработан и предоставлен УСЗН Арзамасского района бизнес-план «Открытие клининговой компании».

Судом установлено, что денежные средства в соответствии с заключенным социальным контрактом № от <дата> перечислены Зайцевой Е.А. <дата>, что подтверждается справкой о предоставлении мер социальной поддержки.

Вместе с тем в нарушение положений социального контракта № от <дата> по состоянию на <дата> Зайцева Е.А. не представила истцу отчет о целевом расходовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, на сумму 350 000 руб., а также документы, подтверждающие постановку на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Истцом <дата> в адрес Зайцевой Е.А. направлено письмо с указанием о нарушении условий социального контракта и сроков выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в котором ответчику был установлен срок – до <дата> предоставить соответствующие документы либо вернуть денежные средства в размере 350 000 руб., что ею сделано не было.

В соответствии с п.п. 4.1, 5.1. социального контракта № от <дата> социальный контракт может быть расторгнут по инициативе УСЗН Арзамасского района, в том числе, в случае нарушения гражданином условий социального контракта; невыполнении (несвоевременного) получателями мероприятий программы социальной адаптации; нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

С учетом установленных обстоятельств невыполнения Зайцевой Е.А. программы социальной адаптации и нарушения принятых на себя обязательств по социальному контракту № от <дата>, факта признания ответчиком фактов, изложенных в исковом заявлении, суд полагает, что в данном случае имеют место правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 350 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с Зайцевой Е.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Арзамас»», ИНН ***, к Зайцевой Е.А., паспорт ***, о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Зайцевой Е.А. в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа <адрес>» денежные средства в размере 350 000 руб.

Взыскать с Зайцевой Е.А. в доход местного бюджета госпошлину в размере 6700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области И.А. Тишина

Мотивированное решение составлено <дата>.