Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1076/2023 ~ М-1104/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-1076/2023                                           23RS0027-01-2023-001895-86

Решение

Именем Российской Федерации

г. Лабинск                                                                   23 октября 2023 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.,

при секретаре судебного заседания Чунихиной Ю.А.

с участием: представителя истца– помощника Лабинского межрайонного прокурора Родичкина М.С.

представителя ответчика – Шамрицкой Г.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплате финансовой помощи

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах Ионовой Н.А., Ионова В.О. обратился с исковым заявлением в Лабинский городской суд Краснодарского края к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплате финансовой помощи.

В обосновании заявленных требований указанно, что межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории Лабинского городского поселения Лабинского района и предоставления единовременной материальной помощи или финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Лабинского района.

В результате выпадения большого количества осадков, изменения уровня рек в г. Лабинске произошло подтопление домов и дворовых территорий жителей Лабинского городского поселения Лабинского района, в том числе домовладение, расположенное по адресу: <...>, в котором проживают Ионова Наталья Александровна, <...> года рождения, Ионов Владимир Олегович, <...> года рождения.

Комиссией, действующей на основании постановления № 521 от 26.05.2023 составлено заключение от 03.06.2023, утвержденное 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, согласно которому факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных ранее, в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

При этом в заключении указан факт нарушения водоснабжения здания, отсутствие центрального водоснабжения.

Указанными гражданами 08.06.2023 поданы заявления на предоставление единовременной материальной помощи, в ответ на которые пришли отказы от 03.07.2023 № 3984/01-21, № 3985/01-21 в которых указано на отсутствие факта нарушения условий жизнедеятельности.

Лабинская межрайонная прокуратура считает указанный отказ не обоснованным, Ионову Н.А., Ионова В.О. подлежащих включению в списки на предоставление единовременной материальной помощи.

Проведенной проверкой установлено, что Ионова Наталья Александровна, Ионов Владимир Олегович проживают по адресу: <...>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой муниципального образования Лабинский район факт проживания в жилом помещении Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича установлен.

При этом, несмотря на указанный факт нарушения водоснабжения здания (жилого) помещения (центральное водоснабжение отсутствует) факт нарушения условий жизнедеятельности не установлен.

Однако, жилой дом, в котором проживают указанные граждане, обеспечивается водой из колодца, находящего на территории земельного участка, центральное водоснабжение отсутствует.

При этом приложенные к заявлению фотоматериалы свидетельствуют о заполнении колодца водой в результате подтопления, а следовательно, нарушения водоснабжения и жизнедеятельности граждан.

Лабинский межрайонный прокурор полагает, что заключение, составленное Комиссией, по обследованию следует считать недействительным, в связи с вышеуказанными нарушениями, факт нарушения условий жизнедеятельности Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича – установленным.

В связи с этим, Ионова Наталья Александровна, Ионов Владимир Олегович подлежат включению в списки на предоставление единовременной материальной помощи и выплате им суммы в размере 10 000 рублей на каждого гражданина.

Ионова Н.А. и Ионов В.О., не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов в связи с трудной жизненной ситуацией, загруженностью в связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуацией, восстановлением утраченного имущества.

На основании изложенного истец просил суд: признать отказ в предоставлении единовременной материальной помощи Ионовой Н.А., <...> года рождения, Ионову В.О., <...> года рождения, зарегистрированным и проживающим по адресу: <...> – недействительным. Признать заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в отношении Ионовой Н.А., Ионова В.О.– недействительным. Признать факт проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факт нарушения условий жизнедеятельности в отношении Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича – установленным. Обязать ответчика включить Ионову Наталью Александровну, Ионова Владимира Олеговича в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района. Обязать ответчика выплатить Ионовой Наталье Александровне, Ионову Владимиру Олеговичу единовременную материальную помощь каждому в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Родичкин М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив суду, об обстоятельствах дела изложенных выше.

В судебное заседание истцы Ионова Н.А. и Ионов В.О. не явились, хотя были уведомлены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, ходатайств, отводов составу суда, не заявили. Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ионовой Н.А. и Ионова В.О.

Представитель ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края - Шамрицкая Г.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагалась при принятии решения на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ионова Наталья Александровна, Ионов Владимир Олегович, не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов в связи с трудной жизненной ситуацией, загруженностью в связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуацией, восстановлением утраченного имущества.

Вышеизложенное, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича, проживающих по адресу: <...>.

Необоснованный отказ в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации приводит к дискредитации государства и органов местного самоуправления в лице граждан.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Как установлено судом и следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории Лабинского городского поселения Лабинского района и предоставления единовременной материальной помощи или финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Лабинского района.

В результате выпадения большого количества осадков, изменения уровня рек в г. Лабинске произошло подтопление домов и дворовых территорий жителей Лабинского городского поселения Лабинского района, в том числе домовладение, расположенное по адресу: <...>, в котором проживают Ионова Наталья Александровна, <...> года рождения, Ионов Владимир Олегович, <...> года рождения.

Комиссией, действующей на основании постановления № 521 от 26.05.2023 составлено заключение от 03.06.2023, утвержденное 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, согласно которому факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных ранее, в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

При этом в заключении указан факт нарушения водоснабжения здания, отсутствие центрального водоснабжения.

Указанными гражданами 08.06.2023 поданы заявления на предоставление единовременной материальной помощи, в ответ на которые пришли отказы от 03.07.2023 № 3984/01-21, № 3985/01-21 в которых указано на отсутствие факта нарушения условий жизнедеятельности.

Лабинская межрайонная прокуратура считает указанный отказ не обоснованным, Ионову Н.А., Ионова В.О. подлежащих включению в списки на предоставление единовременной материальной помощи по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Так, постановлением главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 01.06.2023 № 536 утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района 26 мая 2023 года» (с изменениями) (далее – Порядок).

Проведенной проверкой установлено, что Ионова Наталья Александровна, Ионов Владимир Олегович проживают по адресу: <...>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой муниципального образования Лабинский район факт проживания в жилом помещении Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича установлен.

При этом, несмотря на указанный факт нарушения водоснабжения здания (жилого) помещения (центральное водоснабжение отсутствует) факт нарушения условий жизнедеятельности не установлен.

Однако, жилой дом, в котором проживают указанные граждане, обеспечивается водой из колодца, находящего на территории земельного участка, центральное водоснабжение отсутствует.

При этом приложенные к заявлению фотоматериалы свидетельствуют о заполнении колодца водой в результате подтопления, а следовательно, нарушения водоснабжения и жизнедеятельности граждан.

Согласно п. 2 Порядка установлено, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека.

Согласно п. 5 Порядка факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующего невозможность проживания граждан в жилых помещениях, согласно Заключению, составленному Комиссией.

Заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03.03.2022 утверждены Методические рекомендации по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Методические рекомендации).

Согласно п. 2 раздела 3 Методических рекомендаций критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: состояние здания (помещения); состояние теплоснабжения здания (помещения); состояние водоснабжения здания (помещения); состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд Заключение, составленное Комиссией, по обследованию следует считать недействительным, в связи с вышеуказанными нарушениями, факт нарушения условий жизнедеятельности Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича – установленным.

В связи с этим, Ионова Наталья Александровна, Ионов Владимир Олегович подлежат включению (с последующей выплатой) в списки на предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого гражданина.

Таким образом, на основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплате финансовой помощи– удовлетворить.

Признать отказ от 03.07.2023 № 3984/01-21, № 3985/01-21 в предоставлении единовременной материальной помощи Ионовой Натальи Александровне, <...> года рождения, Ионову Владимиру Олеговичу, <...> года рождения, зарегистрированным и проживающим по адресу: <...> – недействительным.

Признать заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в отношении Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича– недействительным.

Признать факт проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факт нарушения условий жизнедеятельности в отношении Ионовой Натальи Александровны, Ионова Владимира Олеговича – установленным.

Обязать ответчика включить Ионову Наталью Александровну, Ионова Владимира Олеговича в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района.

Обязать ответчика выплатить Ионовой Наталье Александровне, Ионову Владимиру Олеговичу единовременную материальную помощь каждому в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья Лабинского

    городского суда    А.П. Модин