Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2023 ~ М-42/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-132/2023

24RS0059-01-2023-000054-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шушенское                                                                        16 февраля 2023 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрченко О.В. к администрации Шушенского района о признании права собственности на здания-магазины,

УСТАНОВИЛ:

Юрченко О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит признать право собственности на здание-магазин, назначение нежилое, 1 эт., подземных 0 эт., площадью 87,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

    Требования мотивированы тем, что истец до произведенной реконструкции являлся собственником здания-магазина, назначение нежилое, 1 эт., смешанные, площадью 28,2 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №-ru24542101-58н-2016, выданного ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец также является собственником земельного участка площадью 420 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (код 4.4) в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., расположенного по адресу: Российская <адрес>. На указанном земельном участке истец в 2016 году произвел реконструкцию здания-магазина с кадастровым номером №, в связи с чем площадь здания-магазина увеличилась и составляет в настоящее время 87,0 кв.м., и ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию <адрес> заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости после реконструкции.ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано в связи с непредоставлением необходимого пакета документов. Кроме того, истец является собственником земельного участка площадью 732 кв.м. с кадастровым номером 24№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (код 4.4) в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истец возвел в 2012 году здание-магазин, назначение нежилое, 1 эт., смешанные, площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию <адрес> заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано в связи с непредоставлением необходимого пакета документов. Указанные отказы создают непреодолимые объективные препятствия в получении правоустанавливающих документов в отношении возведенного и реконструированного объектов недвижимости, назначение которых соответствует разрешенному использованию земельных участков и не противоречит градостроительным нормам и правилам.

    Истец, его представитель, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик, третье лицо Межмуниципальный Минусинский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание своих представителей не направили.

Участвующие в деле лица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В силу требований п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 8, 8.1, 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Юрченко О.В. является собственником земельного участка площадью 420 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (код 4.4) в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-12).

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-ru24542101-58н-2016, выданного ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Юрченко О.В. на праве собственности принадлежит расположенное на указанном земельном участке здание-магазин, назначение нежилое, 1 эт., смешанные, площадью 28,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

     Собственником здания-магазина была произведена его реконструкция, в связи с чем площадь здания увеличилась, что подтверждается техническим планом здания (л.д. 47-66).

Из технического плана нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание – здание магазина с кадастровым номером №, назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных -, расположенное по адресу: <адрес> имеет после произведенной реконструкции общую площадь 87,0 кв.м., соответствует основным градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и безопасности граждан, пригодно для эксплуатации (л.д. 85-138).

Представленное стороной истца экспертное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы, участвующими в деле лицами данное заключение не оспаривается.

Истец обращалась в администрацию Шушенского района за выдачей разрешения на реконструкцию здания-магазина ДД.ММ.ГГГГ и на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, но получила мотивированные отказы в связи с непредоставлением необходимого пакета документов (л.д. 198, 199). В ином порядке, кроме судебного, истец лишена возможности установить право собственности на здание-магазин после реконструкции.

Оценив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, с учетом того, что истцами представлены допустимые доказательства, подтверждающие соответствие реконструированного нежилого здания – здание магазина по адресу: <адрес> площадью 87,0 кв.м. установленным требованиям, сохранением указанного нежилого здания в реконструированном виде права и законные интересы других лиц не нарушаются, указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, ответчик, третьи лица возражений относительно удовлетворения иска не представили, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на здание-магазин, назначение нежилое, 1 эт., подземных 0 эт., площадью 87,0 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено и из материалов дела следует, что Юрченко О.В. является собственником земельного участка площадью 732 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (код 4.4) в части размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 40-43).

На указанном земельном участке истец возвел в 2012 году здание-магазин, назначение нежилое, 1 эт., смешанные, площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, 1-этажное нежилое здание, материал наружных стен смешанные, площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> завершено строительством в 2012 году, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 16-46).

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание – здание магазина с кадастровым номером 24:42:2404007:1361, назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных -, расположенное по адресу: <адрес>», имеет площадь 87,6 кв.м., соответствует основным градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и безопасности граждан, пригодно для эксплуатации (л.д. 139-192).

Представленное стороной истца экспертное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы, участвующими в деле лицами данное заключение не оспаривается.

Истец обращалась в администрацию Шушенского района за выдачей разрешения на строительство здания-магазина ДД.ММ.ГГГГ и на ввод возведенного объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, но получила мотивированные отказы в связи с непредоставлением необходимого пакета документов (л.д. 195-197). В ином порядке, кроме судебного, истец лишена возможности установить право собственности на здание-магазин.

Оценив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и других лиц, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие соответствие объекта капитального строительства – здания-магазина, назначение нежилое, 1 эт., смешанные, площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, муниципальный район Шушенский, городское поселение Шушенское, поселок городского типа Шушенское, <адрес>, земельный участок 24 «б», требованиям СНиП, сохранением постройки права и законные интересы других лиц не нарушаются, указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, меры по легализации здания истцом принимались, следовательно, исковые требования Юрченко О.В. о признании права собственности на указанное здание-магазин также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Юрченко О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, паспорт №, право собственности на:

здание-магазин после реконструкции, назначение нежилое, 1 эт., подземных 0 эт., площадью 87,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

здание-магазин, назначение нежилое, 1 эт., подземных 0 эт., площадью 87,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий                                       Н.И. Герасимова