Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-732/2020 от 16.12.2020

Дело № 5-732/2020

УИД 21RS0025-01-2020-007372-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                 город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении индивидуального предпринимателя

Кулижоновой Ойдин Эргашевны, <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Кулижоновой О.Э.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе осмотра предприятия общественного питания «Fresh bar» индивидуального предпринимателя Кулижоновой О.Э., проведенного ДД.ММ.ГГГГг. (с 16 часов 07 минуты до 16 часов 30 минут) по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, установлено, что вышеуказанное кафе расположено и функционирует по адресу: <адрес> где индивидуальным предпринимателем осуществляется реализация следующих кулинарных изделий в ассортименте: шаурма собственного производства, горячие напитки, пиво и мучные кулинарные изделия. В состав кафе входят следующие помещения: обеденный зал (на момент проведения проверки, не эксплуатировался), туалет для персонала (не эксплуатируется); помещение с участком приготовления шаурмы (оборудован холодильным оборудованием, пресс-грилью, электрофритюрницей, электрическим чайником, термопотом и раковиной, производственным столом); вспомогательное помещение (оборудован холодильным оборудованием, производственным столом, мангалом, электрической плиткой).

При осмотре кафе выявлены следующие нарушения требований нормативных документов:

- кафе не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации, подключенным к централизованным системам водоснабжения и канализации (п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01);

-    для мытья посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01);

-    не соблюдается режим мытья кухонной посуды (со слов индивидуального предпринимателя Кулижоновой О.Э, мытье кухонной посуды осуществляется в рукомойнике с подогревом, не подключенного к системе канализации и водоснабжения с использованием воды, принесенной из кафе «LAVASH» в пластиковых емкостях из-под майонеза (без ополаскивания горячей проточной водой), в котором также осуществляется первичная обработка овощей) (п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01);

-    индивидуальный предприниматель при приготовлении кулинарных изделий не соблюдает правила личной гигиены (волосы не подобраны под колпак или косынку, специальная сеточка для волос также отсутствует) (п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01);

-    уборка помещений и рабочих мест осуществляется индивидуальным предпринимателем, который непосредственно осуществляет изготовление кулинарных изделий (п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01);

- индивидуальным предпринимателем не осуществляется ведение документаций, подтверждающих осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также опроса сотрудников о наличии (отсутствии) признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции и обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в их семье (п. 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01).

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.1, 5.14, 6.16, 6.19, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Архипова И.А. подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кулижонова О.Э. в судебном заседании не оспаривала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30,03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств,.. .. и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Несоблюдение санитарно-эпидемиологические требований создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Представленными в суд материалами доказана виновность ИП Кулижоновой О.Э. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в адрес Управления поступила информация администрации Московского района г. Чебоксары о нарушениях требований санитарного законодательства на предприятии общественного питания «Fresh bar» по адресу: <адрес> («не организован дезинфекционный режим, нет признака уборки, нет запаса средств индивидуальной защиты» и т.д.).

В отношении индивидуального предпринимателя Кулижоновой Ойдин Эргашевны возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. №), в рамках которого истребованы сведения и проведен осмотр помещений предприятия общественного питания «Fresh bar».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования ФИО. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Кулижоновой О.Э. по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ИП Кулижонова О.Э. при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания - кафе «Fresh bar», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> А, при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в несоблюдении требований пп. 3.1, 5.14, 6.16, 6.19, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1079-01), чем были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст.11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность ИП Кулижоновой О.Э. в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что ИП Кулижоновой О.Э. были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что ИП Кулижонова О.Э. имела реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что ИП Кулижонова О.Э. ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить ИП Кулижоновой О.Э. наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей ИП Кулижоновой О.Э. на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности ИП Кулижоновой О.Э. при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания - кафе «Fresh bar», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> – 30 суток.

Приостановление деятельности ИП Кулижоновой О.Э. не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь индивидуального предпринимателя Кулижонову Ойдин Эргашевну к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Кулижоновой Ойдин Эргашевны при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания - кафе «Fresh bar», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 99 А, на срок 30 (тридцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья     С.Г.Курышев