Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-898/2022 (2-4761/2021;) ~ М-4324/2021 от 09.12.2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

             уникальный идентификатор дела    № 92RS0002-01-2021-007164-46    производство № 2-898/2022

    02 февраля 2022 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя

    под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания СЛАСТИНОЙ Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя к Куприянову Юрию Михайловичу о признании недействительным и аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

    у с т а н о в и л:

    В декабре 2021 года Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя обратился в суд с иском к Куприянову Ю.М., в котором просил признать недействительным и аннулировать разрешение, выданное на имя ответчика, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

    Согласно доводам иска Индивидуальному предпринимателю Куприянову Ю.М. выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № 1512 от 17.06.2019 года. Согласно выписке из ЕГРИП, в настоящий момент ИП                Куприянов Ю.М. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако выданное ему разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси продолжает свое действие. Вследствие указанного, Департамент считает необходимым признать недействительным и аннулировать указанное разрешение, выданное ИП Куприянов Ю.М. в судебном порядке.

    Определением суда от 02.02.2022 года производство по делу в части требований об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси прекращено на основании абз. 2 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

    В судебное заседание Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно поступившему в суд заявлению просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

    Ответчик Куприянов Ю.М. о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, что не является препятствием для рассмотрения дела.

    Исследовав доводы иска и материалы дела суд приходит к следующим выводам.

    По общему правилу, определенному п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    В соответствии с частями 1, 3, 7 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23 апреля 2012 г. N 34-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

    В силу ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

    1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

    2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

    3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

    4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

    Согласно п. 15 ст. 9 приведенного Федерального закона уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения об отзыве (аннулировании) разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений.

    Обращаясь в суд с настоящим иском Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя в обоснование недействительности выданного 17.06.2019 года ИП Куприянову Ю.М. разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, указывает на прекращение ИП Куприянов Ю.М. своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 26.06.2019 года.

Как следует из ч. 2 ст. 4 Закона города Севастополя от 18.07.2016 N 255-ЗС "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя" разрешение сроком действия пять лет выдается уполномоченным исполнительным органом на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных услуг или документа на бумажном носителе.

Частью 3 ст. 5 Закон города Севастополя от 18.07.2016 N 255-ЗС "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя" определено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) по заявлению уполномоченного исполнительного органа на основаниях и в порядке, установленных частью 14 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ.

Пунктом 4 Порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 925-ПП (ред. от 29.04.2019) "О мерах по реализации Закона города Севастополя от 18.07.2016 N 255-ЗС "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя", установлено, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти вносит записи в Реестр выданных разрешений в течение трех дней со дня принятия в установленном порядке решений о выдаче разрешения, переоформлении разрешения, приостановлении действия разрешения в случае административного приостановления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя за нарушение предъявляемых требований и условий, возобновлении или прекращении действия разрешения либо со дня получения от юридического лица сведений о ликвидации юридического лица или о прекращении его деятельности в результате реорганизации, либо со дня получения от индивидуального предпринимателя сведений о прекращении его деятельности, об отзыве (аннулировании) разрешения.

При этом, п. 3 Порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя определено, что ведение Реестра выданных разрешений включает:

- внесение в Реестр выданных разрешений или исключение из него данных о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях;

- внесение изменений и дополнений в сведения, содержащиеся в Реестре выданных разрешений;

- систематизацию, хранение, выдачу и защиту информации.

Пунктом 3.1. Порядка выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 925-ПП (ред. от 29.04.2019) "О мерах по реализации Закона города Севастополя от 18.07.2016 N 255-ЗС "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя" определено, что уполномоченный исполнительный орган государственной власти проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов, проводит проверку достоверности сведений, указанных в документах, представленных заявителем, и в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых документов выдает разрешение или уведомляет заявителя об отказе в выдаче разрешения.

В п. 3.4. Порядка выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешения является предоставление заявителем недостоверных сведений.

В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения уполномоченный исполнительный орган государственной власти вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения заявителю или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в выдаче разрешения с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа.

Решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти об отказе в выдаче разрешения или бездействие уполномоченного органа может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принятие указанного решения не препятствует последующей подаче заявителем заявления после устранения им недостатков, указанных в уведомлении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным выданного ИП Куприянову Ю.М. разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № 1512 от 17.06.2019 года, поскольку истцом не приведены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент его выдачи были нарушены приведенные выше положения нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Севастополя, а само разрешение выдано при наличии обстоятельств, исключающих его предоставление индивидуальному предпринимателю.

При этом в иске не приведены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости разрешения в судебном порядке вопроса об отзыве (аннулированию) разрешения по основаниям, предусмотренным ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

    Отказать в удовлетворении искового заявления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры                              г. Севастополя к Куприянову Юрию Михайловичу о признании недействительным разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текст решения изготовлен 07.02.2022 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ___________ Л.М.Касьянова¦

¦                      (инициалы,фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------