Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-560/2022 от 28.07.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        г. Новокубанск                                                            28 июля 2022 г.

    Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края    Кувикова И.А.,

с участием Серебряковой Н.В.,

рассмотрев дело о привлечении

СЕРЕБРЯКОВОЙ Н. В., < . . . >, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

                      УСТАНОВИЛ:

Серебрякова Н.В., являясь гражданкой Республики Узбекистан, с 14.05.2012 года по 27 июля 2022 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, в частности 28 июля 2022 года выявлена по месту жительства в в ст. Бесскорбной Новокубанского района, Краснодарского края, по <адрес>А, чем нарушила режим пребывания, установленный п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации - 90 суток, не выехала из Российской Федерации.

В судебном заседании Серебрякова Н.В. вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что на территорию РФ вместе с сестрой и отцом прибыла к родному брату, являющемуся гражданином РФ. В последующем отец умер, а они с сестрой остались жить у брата. В настоящее время, проживает в гражданском браке и намеревается оформить в установленном порядке право на проживание.

Выслушав Серебрякову Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Серебряковой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме ее признательных показаний, протоколом об административном правонарушении от 28.07.2022г.; паспортными данными Серебряковой Н.В., паспортными данными Серебрякова О.В.- гражданина РФ, а также их свидетельствами о рождении, из которых следует, что они являются близкими родственниками, а именно братом и сестрой.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Серебряковой Н.В. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Так, при назначении наказания суд учитывает, что Серебрякова Н.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, полностью признает свою вину в совершении правонарушения, является инвалидом 2 группы, что признается судом обстоятельством, смягчающим наказание. Обстоятельства, отягчающие наказание отсутствуют.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно того, что Серебрякова Н.В., являясь иностранным гражданином, длительное время проживает на территории РФ, согласно представленным доказательствам прибыла для соединения с близким родственником – родным братом, являющимся гражданином РФ, назначение Серебряковой Н.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Серебряковой Н.В. наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                        ПОСТАНОВИЛ:

СЕРЕБРЯКОВУ Н. В.    признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано представить в Новокубанский районный суд Краснодарского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством РФ, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа- УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (УФМС России по Краснодарскому краю); КБК 18811690050056000140, счет № 40101810300000010013, БИК – 04034900, ОКАТО – 03234501000, ГРКЦ ГУ банка России по КК, штраф РОВД ИНН – 2343008986, КПП -234301001, ОКТМО -03634000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

                               Судья                         И.А. Кувикова