Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-291/2014 ~ М-290/2014 от 06.02.2014

№2-291/2014                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2014 года                          город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - председателя суда Фартышева А.В., при секретаре судебного заседания Кулябове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части ... ... Визнюка А.Г., оспаривающего бездействие Министра обороны РФ, связанное с не изданием приказа об установлении надбавки за особые условия военной службы, а также бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанное с невыплатой денежного довольствия с учетом надбавки за особые условия военной службы за июнь 2013года,

УСТАНОВИЛ:

Визнюк А.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министра обороны РФ, связанное с не изданием приказа о выплате ему надбавки за особые условия военной службы как состоящего на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями за июнь 2013года.

Кроме того, заявитель просил обязать Министра обороны РФ издать соответствующий приказ о выплате ему данной надбавки за указанный период, а руководителя ФКУ «Единого расчетного центра Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ) произвести выплату указанной надбавки.

В обоснование своих требований Визнюк А.Г. указал, что он проходит военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в связи с чем имеет право на получение указанной надбавки в размере 20% оклада по воинской должности за июнь 2013года.

Заявитель просил рассмотреть гражданское дело без его участия и в судебное заседание не прибыл.

Представитель Министра обороны РФ Батяев К.С., руководитель ЕРЦ и его представить Бирюкова О.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не прибыли.

В своих возражениях представитель Министра обороны просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в числе других ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Порядок выплаты указанной надбавки определен приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ» (далее Порядок).

Согласно п.53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Как следует из подпункта «д» названного пункта Порядка, вышеуказанная ежемесячная надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Установленная частью 18 статьи 2 того же Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, а также действующему с 1 января 2012 года приказу Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

На период спорных отношений таким начальником для Визнюка А.Г. являлся Министр обороны Российской Федерации, что вытекает из приказа последнего от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу», изданного в соответствии с пунктами 9, 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации.

Анализ содержания изложенных выше нормативно-правовых актов, позволяет прийти к выводу о том, что основанием для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, которую просит взыскать заявитель, является приказ уполномоченного на то должностного лица о выплате данной надбавки.

Согласно справке начальника штаба войсковой части ... Визнюк А.Г. с 07 апреля 2010 года и по настоящее время проходит военную службу в должности ... данной войсковой части и исполнение им служебных обязанностей связано с руководством подразделением, где в его непосредственном подчинении состоит 13 человек личного состава.

Согласно проекту приказа Министра обороны РФ, подготовленного и направленного уполномоченным на то должностным лицом в вышестоящие органы военного управления, об установлении военнослужащим ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как состоящим на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, заявителю с 01 января 2012 года предложено установить и выплачивать данную надбавку в размере 20 %.

Как следует из приказа Министра обороны РФ №... от 10 января 2012 года по установлению надбавок и отдельных выплат, Визнюку А.Г. надбавка за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями на июнь 2013год не устанавливалась.

Из расчетных листков за июнь 2013года следует, что Визнюку А.Г. не выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % за указанный период.

При таких обстоятельствах суду представляется, что требование заявителя о признании незаконным бездействия Министра обороны РФ, связанное с не изданием приказа о выплате ему надбавки за особые условия военной службы как состоящего на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями за июнь 2013года, правомерно и обосновано.

Делая такой вывод, суд исходит из анализа положений постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073, Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 во взаимосвязи с иными нормативными актами, в том числе с ч.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которым оспариваемая надбавка выплачивается только тем военнослужащим, которые являются командирами, либо по занимаемой должности непосредственно осуществляют руководство личным составом на постоянной основе.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым возложить на Министра обороны РФ обязанность по изданию приказа о выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как состоящему на воинской должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, в размере 20 % оклада по воинской должности за июнь 2013года.

Учитывая, что войсковая часть ... в июне 2013года находилась на финансовом обеспечении в ЕРЦ, суд полагает необходимым возложить обязанность на его руководителя выплатить вышеуказанную надбавку Визнюку А.Г. за данный период времени.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Визнюка А.Г. оспаривающего бездействие Министра обороны РФ, связанное с не изданием приказа об установлении надбавки за особые условия военной службы, а также бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанное с невыплатой денежного довольствия с учетом надбавки за особые условия военной службы за июнь 2013года – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации, связанное с не изданием приказа о выплате Визнюку А.Г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - при нахождении на должности, где исполнение обязанностей связано с руководством подразделениями в размере 20% от оклада по воинской должности за июнь 2013года и обязать вышеназванное должностное лицо издать данный приказ.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить Визнюку А.Г. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за нахождение на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере 20% от оклада по воинской должности за июнь 2013года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председатель Красноярского

гарнизонного военного суда                      А.В. Фартышев