Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 26.06.2023

Дело № 12-13/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Красногорское                      24 августа 2023 года

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Климович Т.А., исполняющая обязанности судьи Красногорского районного суда Алтайского края,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.С., с участием помощника прокурора Красногорского района Бизяевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Красногорского района Алтайского края Лоренц М.М. на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бугай Максима Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина Российской Федерации, владеющего языком судопроизводства, инвалидности не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

    Постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Бугай Максим Васильевич был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 500,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора Красногорского района Лоренц М.М. принесен протест, в котором ставится вопрос о признании указанного постановления незаконным, в связи с нарушением требований административного законодательства, выразившиеся в том, что административной комиссией не приняты меры по сбору доказательств по административному материалу, не дана оценка имеющимся доказательствам. С учетом данных обстоятельств, просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Бизяева М.С., доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, поскольку оно не соответствует требованиям административного законодательства.

Лицо привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, потерпевший и его законный представитель, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, не просили об отложении рассмотрения дела. В соответствии с требованиями КоАП РФ, протест рассмотрен в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения протеста ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административному правонарушению, подлежат выяснению:

-наличие события административного правонарушения; лицо,

- лицо, совершившее противоправное действия, за которые указанным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия (ст. 50 Конституции РФ, ч.2 ст. 6 Уголовного Кодекса РФ, ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ), никто не может нести ответственности дважды за одно и то же противоправное деяние.

    Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних они могут быть привлечены к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 116.1 УК РФ возникает уголовная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Из материалов административного дела об административном правонарушении установлено, что Бугай М.В. постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 23ч. 00 мин. не исполнил свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно находясь в состоянии алкогольного опьянения устроил дебош в присутствии сына, ругался на сожительницу Б.И.М., кидался в драку, нанес побои сыну.

Вместе с тем, постановлением дознавателя ОД МО МВД России «Рубцовский» капитаном полиции Л.И.С. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116.1 УК РФ, по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ около 22ч. 57 мин. насильственных действий, причинивших физическую боль несовершеннолетнему сыну Б.П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В силу общих принципов исключается двойная ответственность за идентичные факты, двойной учет одного и того же обстоятельства одновременно при квалификации преступления и при определении вида и меры ответственности.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

    Таким образом, установлено, что в нарушение вышеприведенных требований КоАП РФ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района Алтайского края, рассматривающей дело, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не выяснено (при вынесении постановления не учтен тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по указанному в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ факту.

    Кроме того, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено только в случае, предусмотренным ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Бугай М.В. для извещения о месте и времени рассмотрения дела была направлена судебная повестка. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором извещение о времени и месте заседания муниципальной комиссии было получено Бугай М.В. только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о нарушении прав Бугай М.В., которые предусмотренны ст. 25. 1 КоАП РФ. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией не соблюден, дело рассмотрено без участия Бугай М.В. в отсутствии сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

    Также установлены нарушения ст. 29.8 КоАП РФ, поскольку рассмотрение дела по существу было первоначально назначено на ДД.ММ.ГГГГ, на 10ч. 00 мин., при этом рассмотрение было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 10ч. 00 мин., однако протокол в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Как обоснованно указано в протесте прокурора административной комиссией, неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ об административных правонарушениях о создании комиссией необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу права на защиту, что повлекло нарушение прав Бугай М.В.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем постановление подлежит отмене.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАп РФ, в связи с привлечением Бугай М.В. к уголовной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест и.о. прокурора Красногорского района Алтайского края Лоренц М.М. удовлетворить.

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бугай Максима Васильевича, привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административно правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии с подачей жалобы (протеста) через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья