Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2023 ~ М-672/2023 от 03.04.2023

Гражданское дело № 2-1090/2023

УИД 68RS0002-01-2023-000847-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Александра Геннадьевича, Филипповой Натальи Павловны к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, Администрации города Тамбова Тамбовской области, Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов А.Г. и Филиппова Н.П. обратились в суд с иском кУправлению по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, Администрации города Тамбова Тамбовской области, Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, признании права собственности на нежилое помещение.

В обоснование требований указали, что 19.11.2008г. по договору купли-продажи они приобрели квартиру, общей площадью 26,3 кв.м., по адресу: ***. В последующем в данной квартире ими были проведены мероприятия по перепланировке и переустройству данной квартиры в нежилое помещение, а именно: замена оконного проема дверным в комнате №2, пробивка дверного проема между ком. №1 и ком. №6 с установкой отопительного прибора в ком.№6, уменьшение площади ком. №3 за счет возведения перегородки и выделения коридора поз.№5.

В настоящее время нежилое помещение состоит из: комнаты №1 (коридор) площадью 3,7 кв.м., комнаты №2 (парикмахерская) площадью 13,6 кв.м., комнаты №3 (вспомогательная) площадью 5,5 кв.м., комнаты №4 (санузел) площадью 1,3 кв.м., комнаты №5 (коридор) площадью 1,5 кв.м., комнаты №6 (топочная) площадью 3,8 кв.м. Общая площадь после перепланировки и переустройства нежилого помещения составляет 29,4 кв.м.

Согласно техническому заключению после произведенных перепланировки и переустройства принадлежащей им квартиры в нежилое помещение несущие и ограждающие конструкции, другие строительные конструкции, инженерное оборудование систем электроснабжения, отопления и вентиляции, кондиционирования, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и системы пожарной сигнализации, расположенные в пределах комнат помещения, находятся в работоспособном состоянии. Изменение назначения помещения от квартиры на нежилое помещение не затронуло несущие конструкции здания в целом и помещения 17 в частности, не затронуло инженерное оборудование и не привело к снижению надежности и безопасности здания в целом и помещения 17. Проведенная перепланировка помещений не нарушает нормы пожарной безопасности, при соблюдении мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатация комнат помещения 17 возможна. Следовательно, эксплуатация после перепланировки и переустройства квартиры в нежилое помещение *** в *** возможна.

Указанный *** принят на государственную охрану постановлением администрации Тамбовской области №280 от 10.08.1993г.

При обращении в администрацию г.Тамбова с заявлением о разрешении ввода в эксплуатацию данного нежилого помещения они (истцы) получили отказ, в связи с тем, что разрешение не оформлено надлежащим образом.

При проведении технической инвентаризации были выявлены несоответствия, а именно общая площадь нежилого помещения составляет 29,4 кв.м. и состоит из следующих комнат: коридор №1 площадью 3,7 кв.м., парикмахерская №2 площадью 13,6 кв.м., вспомогательная №3 площадью 5,5 кв.м., санузел №4 площадью 1,3 кв.м.. коридор №5 площадью 1,5 кв.м., топочная №6 площадью 3,8 кв.м.

Кроме того, технический паспорт выдан на нежилое помещение по состоянию на 28.01.2010г. В выписке из ЕГРН вид объекта недвижимости - помещение, назначение - нежилое, наименование - однокомнатная квартира, вид разрешенного использования - жилое.

Просят сохранить в переустроенном, возведенном, переоборудованном состоянии помещение с учетом: замены оконного проема дверным в комнате №2, пробивкой дверного проема между ком. №1 и ком. №6 с установкой отопительного прибора в ком.№6, уменьшения площади ком. №3 за счет возведения перегородки и выделения коридора поз. №5, общая площадь нежилого помещения составляет 29,4 кв.м. и состоит из следующих комнат: коридор №1 площадью 3,7 кв.м., парикмахерская №2 площадью 13.6 кв.м.. вспомогательная №3 площадью 5,5 кв.м., санузел №4 площадью 1,3 кв.м.. коридор №5 площадью 1,5 кв.м., топочная №6 площадью 3,8 кв.м., расположенное по адресу: ***, пом.*** (согласно технического паспорта выданного МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 28.01.2010г.).

Также просят признать за ними в равных долях (по 1/2 доли каждому) право собственности на нежилое помещение, общей площадью 29,4 кв.м., состоящее из следующих комнат: коридор №1 площадью 3,7 кв.м., парикмахерская №2 площадью 13,6 кв.м., вспомогательная №3 площадью 5,5 кв.м., санузел №4 площадью 1,3 кв.м.. коридор №5 площадью 1,5 кв.м., топочная №6 площадью 3,8 кв.м., расположенное по адресу: ***, пом.*** (согласно технического паспорта выданного МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 28.01.2010г.).

В отзыве на исковое заявление Филипповых А.Г. и Н.П. Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставило на усмотрение суда и указало, что здание *** по ***, в котором расположено спорное нежилое помещение, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой». Объект был принят на государственную охрану постановлением администрации Тамбовской области от 10.08.1993г. №280. Предмет охраны Объекта утвержден приказом управления культуры и архивного дела администрации Тамбовской области от 20.01.2014г. №21. Между тем, переустройство помещения №17 Объекта зафиксировано актом от 28.01.2010г. Таким образом, предмет охраны Объекта был установлен с учетом изменений в архитектурном облике Объекта. Кроме того, внутренняя планировка здания предметом охраны Объекта не является.

В судебном заседании представитель истца Филиппова А.Г. по доверенности Гуртяк Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истцы Филиппов А.Г. и Филиппова Н.П. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Тамбова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований Филиппова А.Г. и Филипповой Н.П. отказать.

Представители ответчиков Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области и Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области, привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от 15.06.2023г., третьего лица Управления Росреестра по Тамбовской области, привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от 22.05.2023г., в судебное заседание также не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Более подробно понятие переоборудования (переустройства) раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. N170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с требованиями ч. 5 и ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса РФ, пункту 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.11.2008г. истцы Филиппов А.Г. и Филиппова Н.П. по договору купли-продажи приобрели в общую долевую собственность квартиру по адресу: *** (л.д.11-13).

При этом здание *** по *** является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», который принят на государственную охрану постановлением администрации Тамбовской области от 10.08.1993г. №280.

Предмет охраны Объекта утвержден приказом управления культуры и архивного дела администрации Тамбовской области от 20.01.2014г. №21 (л.д.166).

В ходе эксплуатации приобретенной квартиры истцами были произведены мероприятия по ее переустройству в нежилое помещение – парикмахерскую: замена оконного проема дверным в комнате №2, пробивка дверного проема между ком. №1 и ком. №6 с установкой отопительного прибора в ком.№6, уменьшение площади ком. №3 за счет возведения перегородки и выделения коридора поз.№5.

В настоящее время нежилое помещение состоит из: комнаты №1 (коридор) площадью 3,7 кв.м., комнаты №2 (парикмахерская) площадью 13,6 кв.м., комнаты №3 (вспомогательная) площадью 5,5 кв.м., комнаты №4 (санузел) площадью 1,3 кв.м., комнаты №5 (коридор) площадью 1,5 кв.м., комнаты №6 (топочная) площадью 3,8 кв.м.

Как следует из акта обследования помещения от 28.01.2010г., в ходе технической инвентаризации были выявлены следующие несоответствия: изменение назначения из квартиры в нежилое помещение, замена оконного проема дверным в ком. №2, пробивка дверного проема между ком. №1 и ком. №6 с установкой отопительного прибора в ком. №6, уменьшение площади ком. №3 за счет возведения перегородки и выделения коридора поз. №5. На осуществление перечисленного разрешительная документация не предъявлена.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения, по состоянию на 28.01.2010г. (л.д.85-55) общая площадь вновь образованной квартиры составляет 29,4 кв.м., из которых основная площадь - 13,6 кв.м., вспомогательная – 15,8 кв.м.

Обратившись в администрацию города Тамбова с заявлением о разрешении ввода в эксплуатацию вышеуказанного нежилого помещения, истцы получили отказ, поскольку разрешение не оформлено надлежащим образом, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Между тем, судом установлено, что постановлением администрации города Тамбова №8130 от 07.12.2006г. был разрешен перевод *** в нежилое помещение с ее перепланировкой и переустройством под помещения офиса. Однако по неизвестным причинам процедура перевода не была завершена.

Решением общего собрания жильцов *** собственникам *** разрешен ее перевод в нежилое помещение под парикмахерскую.

Согласно заключению ООО «ТНТЦСА» «О техническом состоянии несущих ограждающих конструкций, инженерного оборудования помещения *** объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», *** и возможности его эксплуатации после переустройства в нежилое, несущие и ограждающие конструкции, другие строительные конструкции, инженерное оборудование систем электроснабжения, отопления и вентиляции, кондиционирования, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения и системы пожарной сигнализации, расположенные в пределах комнат помещения *** здания *** по ***, находятся в работоспособном состоянии.

Изменение назначения помещения от квартиры на нежилое помещение парикмахерской в соответствии с Градостроительным кодексом, ст.51 не затронуло несущие конструкции здания в целом и помещения 17 в частности, не затронуло инженерное оборудование и не привело к снижению надежности и безопасности здания в целом и помещения 17 здания *** по ***. Проведенная перепланировка помещений не нарушает нормы пожарной безопасности согласно СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Возможна безопасная эксплуатация комнат помещения 17 при соблюдении мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» №520.Э.КГ от 31.05.2023г. общественное помещение по предоставлению услуг (парикмахерской на 2 рабочих места) – нежилое помещение ***, расположенное по адресу: ***, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разделам 2,8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», пп.83,138 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.168-169).

При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность указанных экспертных актов, поскольку исследования проведены компетентными экспертами, обладающими специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы.

Более того, обоснованность данных экспертных заключений ответчиками не опровергнута.

Таким образом, установленными судом обстоятельствами подтверждается и не было опровергнуто стороной ответчика, что произведенные истцами перепланировка и переустройство принадлежащей им квартиры в нежилое помещение соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушают права и интересы третьих лиц, в связи с чем суд находит возможным удовлетворить требования истцов и сохранить помещение *** в *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Принимая во внимание, что во внесудебном порядке у Филиппова А.Г.и Филипповой Н.П. отсутствует возможность признания права собственности на вновь образованное нежилое помещение, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филиппова Александра Геннадьевича и Филипповой Натальи Павловны удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии помещение, расположенное по адресу: ***, пом.***, с учетом: замены оконного проема дверным в комнате №2, пробивкой дверного проема между ком. №1 и ком. №6 с установкой отопительного прибора в ком.№6, уменьшения площади ком. №3 за счет возведения перегородки и выделения коридора поз. №5, общей площадью нежилого помещения 29,4 кв.м., состоящего из следующих комнат: коридор №1, площадью 3,7 кв.м., парикмахерская №2, площадью 13.6 кв.м.. вспомогательная №3, площадью 5,5 кв.м., санузел №4, площадью 1,3 кв.м., коридор №5, площадью 1,5 кв.м., топочная №6, площадью 3,8 кв.м., расположенное по адресу: ***, пом.*** (согласно технического паспорта, выданного МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 28.01.2010г.).

Признать за Филипповым Александром Геннадьевичем, *** года рождения, уроженцем р.***, и Филипповой Натальей Павловной, *** года рождения, уроженкой ***, в равных долях по 1/2 доли за каждым право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, пом.***, общей площадью 29,4 кв.м., состоящее из следующих комнат: коридор №1, площадью 3,7 кв.м., парикмахерская №2, площадью 13,6 кв.м., вспомогательная №3, площадью 5,5 кв.м., санузел №4, площадью 1,3 кв.м.. коридор №5, площадью 1,5 кв.м., топочная №6, площадью 3,8 кв.м. (согласно технического паспорта, выданного МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 28.01.2010г.).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 10.07.2023г.

Судья А.А. Словеснова