Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2023 ~ М-181/2023 от 12.05.2023

УИД: 24RS0036-01-2023-000245-72

Дело № 2-288/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Ярлыковой С.В. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

представителей ответчиков: МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко» Смирнова И.В.

МКУ «Управление образования Мотыгинского района» Дремина К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявление и.о. прокурора района – заместителя прокурора Атаманова В.Э. к МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко», МКУ «Управление образования Мотыгинского района» о возложении обязанности провести капитальный ремонт в детском саду в срок до 01.09.2023,

установил:

и.о. прокурора района - заместителя прокурора Атаманов В.Э. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Первомайский сельсовет к МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко», МКУ «Управление образования Мотыгинского района» о возложении обязанности провести капитальный ремонт в МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко» в срок до 01.09.2023.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Первомайское ЖКХ» законодательства о теплоснабжении, в результате которой установлено, что согласно графика в МБДОУ Первомайский детский сад "Солнышко» запланированы работы по утеплению окон и дверей и замене дверей пожарного выхода. При замере 27.12.2022 температурного режима в котельной, а также в здании МБДОУ Первомайский детский сад «Солнышко», установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе при температуре минус 6°должна составлять плюс 46°, в обратном трубопроводе плюс 40°; по факту в котельной температура в подающем трубопроводе составляет плюс 51,3°, в обратном трубопроводе плюс 44,6°, что свидетельствует о соблюдении теплоснабжающей организации графика температурного режима. При проведении замеров в МБДОУ Первомайский детский сад «Солнышко» установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет плюс 45,3°, в обратном трубопроводе плюс 45,2°. Несмотря на утепление боковой стены учреждения, вся стена холодная. При осмотре окон здания установлено, что окна в здании учреждения деревянные, зазоры между рамой и створками не проложены уплотнителем, в связи с чем, через зазоры выходит тепло. В период прохождения отопительного периода 2022-2023 годы в прокуратуру района неоднократно поступили обращения жителя п. Первомайск о низком температурном режиме в здании детского сада. Указанные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащей подготовке зданий подведомственных учреждений к отопительному периоду 2022-2023 годы, а также о необходимости проведения капитального ремонта в здании дошкольного образовательного учреждения, поскольку при низкой температуре наружного воздуха, руководитель учреждения вынуждена периодически повышать температуру в здании детского сада при помощи обогревателей.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика директор МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко» Смирнова И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что срока для исполнения решения суда будет достаточно, его необходимо увеличить.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования Мотыгинского района» Дремин К.А., действующий по доверенности от 06.07.2023 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что срок для исполнения решения суда необходимо увеличить до 01.09.2024.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся, (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ, условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять в том числе: объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; ответственность сторон, за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Тепловая энергия с экономической точки зрения является потребительским товаром. Основным регулируемым и контролируемым параметром потребительских товаров является их качество, представляющее собой совокупность свойств продукции, обусловливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии со своим назначением.

Качество теплоснабжения определяется Федеральным законом № 190-ФЗ как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В силу ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Данное правило в силу ст. 548 ГК РФ распространяется и на снабжение тепловой энергией, газом и водой.Согласно Приказу Госстроя РФ от 21.04.2000 «Об утверждении Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», в соответствии с которым выделяют следующие показатели качества тепловой энергии: по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температура сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, минимальный перепад давлений между подающим и обратным трубопроводом и предельное значение давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности; по тепловой энергии, отпускаемой с паром, - температура и давление пара на границе эксплуатационной ответственности; в открытых системах теплоснабжения - минимальная температура сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности.

В теплоснабжении качество тепловой энергии характеризуется через совокупность характеристик теплоносителя (пара либо горячей воды), с помощью которого передается энергия потребителям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Первомайское ЖКХ» законодательства о теплоснабжении, в результате проверки было установлено, что в целях подготовки к отопительному периоду 2022-2023 годы МКУ «Управление образования Мотыгинского района» разработан план - график подготовки дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений к отопительному периоду.

При осуществлении замера 27.12.2022 температурного режима в котельной, а также в здании МБДОУ Первомайский детский сад «Солнышко» пирометром инфракрасным модификации Питон 105, прошедшего поверку 31.08.2022, установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе при температуре минус 6°должна составлять плюс 46°, в обратном трубопроводе плюс 40°; по факту в котельной температура в подающем трубопроводе составляет плюс 51,3°, в обратном трубопроводе плюс 44,6°, что свидетельствует о соблюдении теплоснабжающей организации графика температурного режима.

При проведении замеров в МБДОУ Первомайский детский сад «Солнышко» установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет плюс 45,3°, в обратном трубопроводе плюс 45,2°.

Из сообщения МКУ «УО Мотыгинского района» № 119 от 07.02.2023 следует, что в ходе визуального осмотра устройством для наблюдения за распределением температуры исследуемой поверхности осмотрена боковая стена детского сада, в результате теплограммы установлено, что, несмотря на утепление боковой стены учреждения, вся стена холодная. При осмотре окон здания установлено, что окна в здании учреждения деревянные, зазоры между рамой и створками не проложены уплотнителем, в связи с чем, через зазоры выходит тепло.

27.12.2022 комиссия в составе: главы Первомайского сельсовета – Ремиз О.В., заведующей МБДОУ Первомайского детского сада «Солнышко» - Смирновой И.В., и.о. заместителя главы администрации Мотыгинского района по обеспечению жизнедеятельности – ФИО8, главного специалиста отдела ЖКХ и строительства администрации Мотыгинского района – ФИО9 пришла к выводу о том, что здание детского сада введено в эксплуатацию в 1957 году, капитальный ремонт основных и ограждающих конструкций не проводился, в связи, с чем происходит потеря тепла. Необходимо проведение капитального ремонта фундаментов и полов, утепление цокольного и чердачного перекрытия, утепление фасада.

В период прохождения отопительного периода 2022-2023 годы в прокуратуру района неоднократно поступили обращения жителя п. Первомайск о низком температурном режиме в здании детского сада. По выявленным нарушениям прокуратурой района руководителю МКУ «Управление образования Мотыгинского района» 28.12.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащей подготовке зданий подведомственных учреждений к отопительному периоду 2022-2023 годы, а также о необходимости проведения капитального ремонта в здании дошкольного образовательного учреждения, поскольку при низкой температуре наружного воздуха, руководитель учреждения вынуждена периодически повышать температуру в здании детского сада при помощи обогревателей.

Таким образом, у МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко» и МКУ «Управление образования Мотыгинского района» возникла обязанность по проведению капитального ремонта в МБДОУ «Первомайский детский сад «Солнышко».

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.09.2024.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.07.2023