Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2024 (12-364/2023;) от 02.11.2023

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедов М.Г.,

рассмотрев жалобу СайпулаеваМагомедшарипаОмаргаджиевича на постановление по делу об административном правонарушении № от 16.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.36.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением ИДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РД № от 16.10.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в котором просит суд постановление инспектора отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указывает следующее: инспектором в постановлении указано, что ФИО1 нарушил п.2.7. ПДД РФ. Согласно п.2.7. ПДД РФ водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Так же указывает, что в материалах административного производства имеется постановление по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в присутствии ФИО1 не составлялся. Время составления протокола об административном правонарушении указано идентичное что и в протоколах по другим административным правонарушениям. Инспектором не осуществлялась фото или видео фиксация обстоятельств дела, которые подтверждали бы факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

На предложение сотрудника полиции ФИО3признать вину и подписать постановление ответил отказом, пояснив что не признает свою вину, на что получил от сотрудника угрозу о составлении в отношении него дополнительно еще 4 – х протоколов.

После этих угроз сотрудник полиции направился к своей служебной машине, и спустя 20-25 мин. подошел обратно к моей машине, и предъявив на подпись дополнительно 4 постановления об административном правонарушении, в частности:

- Постановление № от 16.10.2023г. по ст. 12.37 КоАП РФ

- Постановление № от 16.10.2023г. по ст. 12.6 КоАП РФ

- Постановление № от 16.10.2023г. по ст. 12.6 КоАП РФ

- Постановление № от 16.10.2023г. по ст. 12.5 КоАП РФ

Просит суд постановление инспектора № от 16.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч, 1 ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении СайпулаеваМагомедшарипаОмаргаджиевича отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не обеспечил, о причинах своей не явки суд не известил.

Изучив жалобу ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирует порядок назначения административного наказания без составления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Системное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Факт того, что лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание должен подтверждаться подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По данному делу привлекаемое лицо последовательно заявляло о своем несогласии с вынесенным постановлением в связи с оспариванием события вменяемого ему административного правонарушения, указывая о том, что данное несогласие он выразил уже при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, однако протокол об административном правонарушении не был составлен.

Как следует из материалов дела, в оригинале постановления № от 16.10.2023г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, последний выразил свое несогласие с вынесенным постановлением, указав, что нарушения ст.12.36.1 КоАП РФ он не совершал.

Однако, инспектором ДПС протокол и постановление об административном правонарушении в присутствии ФИО1 не были составлены.

Из изложенного следует, что при вынесении обжалуемого постановления был нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно постановление было вынесено в отсутствии ФИО1, права и обязанности не разъяснены,

Приведенное выше нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, суд приходит к выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов ФИО1

Не обеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению дела, поскольку возможность рассмотрения дела по существу утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Постановление, вынесенное инспектором полка ДПС ГИБДД МВД по РД № от 16.10.2023г., требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает, оно не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

С учетом того, что правонарушение было совершено 16.10.2023г., на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, после отмены постановления должностного лица данное дело подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ИДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД № от 16.10.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес>, вынесшее решение, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.<адрес>