Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-231/2023 от 20.04.2023

Дело № 5-231/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-002248-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2023 года г. Бийск, ул. Ленина, 149     

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Автотранссервис», находящееся по адресу: <адрес>, ОГРН 1162225093601, ИНН 2204081516, КПП 220401001,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 апреля 2023 года № 22206000216, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) Волковой С.А., в результате проведения постоянного рейда (акт постоянного рейда № 4412 от 16 марта 2023 года) установлено, что ООО «Автотранссервис» 16 марта 2023 года в 17 часов 25 минут по адресу: г. Бийск, ул. Вали Максимовой, 92, в процессе эксплуатации транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, категории М3, (лицензия АК-22-0001821 от 06 апреля 2021 года, сроком действия - бессрочно), по путевому листу № 2856 от 16 марта 2023 года, выданного ООО «Автотранссервис», под управлением водителя Новоселова Е.Ю., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 27 г. Бийска, в отсутствие оборудования глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. ООО «Автотранссервис» нарушены требования, предусмотренные пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 № 1616.

Действия ООО «Автотранссервис» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Кобзенко М.Ю. согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Пояснил, что в настоящее время ведется работа по оснащению транспортного средства глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, в уполномоченный орган преданы необходимые документы.

Выслушав законного представителя юридического лица Кобзенко М.Ю., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение).

В соответствии с пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила), устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п. 2 Правил).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (п. 3 Правил).

В силу ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д» «з» - «к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Перепелица А.И. от 28 февраля 2023 года № 561/2023 в период с 1 марта 2023 года по 31 марта 2023 года осуществлялся постоянный рейд.

16 марта 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Бубенщиковым Н.И. составлены акт постоянного рейда № 4412, протокол инструментального обследования, протокол осмотра транспортного средства № 4412, согласно которым 16 марта 2023 года с 17 часов 25 минут по 17 часов 35 минут при проведении в отношении ООО «Автотранссервис» постоянного рейдового осмотра установлено, что ООО «Автотранссервис» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, в отсутствие оборудования глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Выявленное нарушение являет грубым, поскольку относится к пп. «д» п. 8 Положения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2023 года № 2220600216; решением о проведении постоянного рейда от 28 февраля 2023 года № 561/2023; актом постоянного рейда № 4412 от 16 марта 2023 года; протоколом инструментального обследования от 16 марта 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства от 16 марта 2023 года № 4412; фототаблицей, в которой отражены фотоснимки автобуса, путевого листа № 2856 от 16 марта 2023 года, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства; паспортом транспортного средства 52 НУ № 565146 от 18 октября 2013 года; договором безвозмездного пользования транспортным средством № 23 от 15 января 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Автотранссервис».

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Автотранссервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «Автотранссервис» учитываю финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая существенные нарушения Положения, не устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела в суде, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью людей, неопределенного круга лиц. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░