Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2024 (2-3437/2023;) от 30.10.2023

Дело №2-695/2024 (2-3437/2023)

УИД 32RS0001-01-2023-000239-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2024 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Клочковой И.А.,

при помощнике судьи Герасиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Оксаны Викторовны к Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Новикова О.В. обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с указанным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управлению Росреестра по Брянской области, СНТ «Рассвет», Муниципальному унитарному специализированному предприятию по вопросам похоронных дел г. Брянска, ссылаясь на то, что на основании решения общего собрания членов СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>», участок №. Предоставленный истцу земельный участок для ведения садоводства <адрес>

При обращении в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне кладбища поселка Антоновка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 218 ГК РФ истец Новикова О.В. просила суд:

- признать за Новиковой О.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> участок №;

- признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 01.04.2024 производство по исковым требованиям Новиковой О.В. к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал «ППК Роскадастр» по Брянской области, ООО «БрянскЭлектро», Бердус Н.С., Матюшкин А.А., Матюшкина Г.Н., Степуро О.М., при этом Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управление Росреестра по Брянской области, СНТ «Рассвет», Муниципальное унитарное специализированное предприятие по вопросам похоронных дел г. Брянска исключены из числа соответчиков с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц.

В судебное заседание истец Новикова О.В., будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, доверила представлять свои интересы Монахову Н.Н.

Представитель истца по доверенности Монахов Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не направил.

Представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления Росреестра по Брянской области, СНТ «Рассвет», Муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронных дел г. Брянска, Филиала «ППК Роскадастр» по Брянской области, ООО «БрянскЭлектро», третьи лица Бердус Н.С., Матюшкин А.А., Матюшкина Г.Н., Степуро О.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ с учетом согласия истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции подлежащей применению, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. выше приведенного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании решения общего собрания членов СНТ «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью <данные изъяты>. был предоставлен члену СНТ «Рассвет» Новиковой О.В., которая в установленном законом порядке право собственности на указанный земельный участок не оформила.

СНТ «Рассвет» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица с 19 сентября 2003 года (с 1987 года до 2003 года СТ «Рассвет»). Из представленных документов следует, что истец является членом СНТ «Рассвет», пользуется предоставленным земельным участком и задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Из материалов гражданского дела также следует, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты>. поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, как ранее учтенный, с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположен по адресу: <адрес>

В соответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № (СО «Рассвет») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за Новиковой О.В. зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Брянской области, следует, что права на объект недвижимого имущества – спорный земельный участок не зарегистрированы, притязания третьих лиц отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок сформирован, существует как объект гражданских правоотношений, поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Новиковой О.В. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что он расположен в санитарно-защитной зоне <адрес> в границах которой размещение садовых участков не допускается согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов».

Разрешая требования истца, суд принимает во внимание, что зоны с особыми условиями использования территорий это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 № 222.

Согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Генеральный план гор. Брянска утвержден Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 июля 2016 года № 465, то есть после предоставления земельного участка истцу и постановки его на кадастровый учет.

Действующий Генеральный план гор. Брянска содержит карту зон с особыми условиями использования территории, формируемыми санитарно-гигиеническими и экологическими факторами, особо охраняемыми природными территориями, однако сведения о границах санитарно-защитной зоны <адрес> в установленном законом порядке в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым санитарно-защитная зона кладбищ с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) до территорий ведения гражданами садоводства и огородничества должна составлять не менее 50 м.

Аналогичная протяженность санитарно-защитной зоны установлена для кладбищ в новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74.

По сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, составляющий территорию <адрес> поставлен на кадастровый учет с установлением границ.

Допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что граница земельного участка, о правах на который заявлено истцом, расположена на расстоянии менее 50 м. от границ земельного участка с кадастровым номером №, составляющий территорию <адрес>, ответчиком не представлено.

Схема расположения земельных участков СНТ «Рассвет» и предоставленные истцом подписанные сторонами акты согласования местоположения границ спорного земельного участка со смежными землепользователями Бердус Н.С., Степуро О.М., Матюшкиным А.А., а также СНТ «Рассвет» в лице председателя Федоришина В.М. и Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в лице начальника Перепечко С.А., свидетельствуют об обратном, поскольку между земельным участком, составляющим территорию кладбища, и земельным участком истца находятся другие земельные участки, предоставленные в собственность граждан.

Поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке для ведения садоводства, не является земельным участком изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

При указании адресного ориентира объекта недвижимости, судом приняты во внимание сведения о местоположении земельного участка, внесенные в установленном законом порядке в ЕГРН.

В силу положений ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ – 8 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░