Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2021 от 14.07.2021

№ 12-115/2021

УИД 35RS0022-01-2021-000772-90

РЕШЕНИЕ

г.Тотьма                                                                                               08 октября 2021 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карандашева С.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Юрия Владимировича от 26.06.2021 № ...,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 26.06.2021 № ... Карандашев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, Карандашев С.В. 09.07.2021 обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в случае установления в действиях Карандашева С.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заменить наказание на предупреждение, указывая, что он является собственником грузового тягача седельного .... На момент совершения зафиксированного в автоматическом режиме правонарушения 07.06.2021 транспортное средство находилось во владении его ... ФИО1, с которой у него отсутствуют трудовые отношения, использовалось ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования (ссуды), исключительно в личных целях для перевозки пиломатериалов, приобретенных для возведения построек на земельном участке и ремонта дома, расположенного в Ленинградской области, принадлежащего ... ФИО3. Сам Карандашев С.В. 07.06.2021 находился в Зеленоградском районном суде г. Москвы. На момент фиксации правонарушения автомашина находилась под управлением ФИО4. Постановление составлено должностным лицом на основании акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств № 665 от 08.06.2021, с которым заявитель не ознакомлен, вместе с тем к постановлению приобщен акт № 665 от 08.06.2021 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. При вынесении постановления не учтены положения Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которым при перевозке груза в личных целях с превышением габаритных и весовых показателей штраф, назначаемый собственнику транспортного средства, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя.

В судебное заседание Карандашев С.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Защитник Карандашева С.В. по доверенности Ножкин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее состоявшемся судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, показал, что на 07.06.2021 Карандашев С.В. находился в Зеленоградском городском суде, сам он не занимается перевозкой грузов в связи с возрастом и состоянием здоровья, осуществляет лишь распиловку древесины.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитан полиции Любимов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебная повестка возвратилась в связи с истечением срока хранения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит основания к отмене состоявшегося постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела 07.06.2021 в 17:02:08 по адресу: Тотьма – Никольск км 8+198 в направлении движения к нулевому километру водитель грузового автотранспортного средства ..., собственником которого является Карандашев С.В., проживающий по адресу: ..., в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 6,35 % (10,635 т при предельно допустимой 10 т), превышением общей массы на 3,22 % (41,288 т при предельно допустимой 40 т).

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, системой весового и габаритного контроля транспортных средств в движении типа «ИБС ВИМ», идентификатор (№) ИБС.00032.21072020, со сроком действия поверки до 12.01.2022.

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 26.06.2021 № ... Карандашев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

    Вместе с тем с указанным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Согласно Отчету о проведении лабораторного контроля геометрических параметров элементов автомобильной дороги Тотьма – Никольск на участке км 8+098 – км 8+298 геометрические параметры соответствуют требованиям п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348, которым предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

    Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ 62524-15, заводской номер ИБС.00032.21072020, введена в эксплуатацию 30.10.2020, имеет свидетельство о поверке, действительное до 12.01.2022.

    Из письма КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 15.07.2021 следует, что в период между выездами по техническому обслуживанию данного АПВГК с 16 мая по 16 июня из-за сильной жары произошло ухудшение дорожного покрытия на участке измерения АПВГК, что привело к образованию колейности.

Из письма КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» следует, что начиная с 15.06.2021 результаты измерений весовых параметров транспортных средств с автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке км 8+198 автомобильной дороги Тотьма – Никольск следует считать некорректными, в виду аномально высокой температуры окружающего воздуха и воздействия сверхнормативных нагрузок на проезжую часть дороги от тяжеловесных транспортных средств на покрытии автомобильной дороги образовалась колейность, что привело к некорректной работе АПВГК.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание тот факт, что правонарушение по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Карандашева С.В. зафиксировано системой весового и габаритного контроля 07.06.2021, то есть на момент ухудшения дорожного покрытия, образования колейности, то суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в виду возможной некорректной работы весового комплекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Карандашева С.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области капитана полиции Любимова Ю.В. от 26.06.2021 № ..., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Карандашева С.В. отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья                                                   Т.А. Линькова