Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-50/2022 от 15.02.2022

Материал №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> Пермского края 09 марта 2022 года

Судья <адрес> городского суда Пермского края Никулин Д.В., с участием представителя административного органа ФИО6, представителя должностного лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности должностного лица ФИО5 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – <данные изъяты> администрации <адрес> городского округа ФИО4 признан виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

установил :

постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – <данные изъяты> администрации <адрес> городского округа ФИО4 признан виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представителем по доверенности должностного лица ФИО5 подана жалоба, в которой, заявитель просит изменить наказание на более мягкое, указывая на то, что административным органом не обоснованного учтено в качестве отягчающего ответственность обстоятельства – привлечение должностного лица ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. такое постановление обжаловано.

В судебном заседании представитель по доверенности должностного лица – ФИО5 доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа – ФИО6, не оспаривал того факта, что постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО4 не вступило в законную силу на момент вынесения настоящего постановления от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. было обжаловано.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Основанием для составления в отношении должностное лицо – <данные изъяты> администрации <адрес> городского округа ФИО4 протокола об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности послужили выявленные ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания и помещений Администрации <адрес> по адресу <адрес>, обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных ст.ст. 1, 4, 6, 64, 37, 80, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 88 табл. 23 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от 22.07.2008, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 16«н», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; ч.ч. 1, 4 ст. 137 ФЗ-123 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 15 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты; ч. 6 ст. 52, ч. 2 ст. 87, ч. 1, ст. 150, ч. 1, ч. 7, ст. 146, таблица 21 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года № 123-Ф3, п. 13, 25 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, п. 5.4.3 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты; ч. ч. 1, 2, 3 ст. 88 табл. 23, 24 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от 22.07.2008, п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб», п.п. 3.1, 3.2, ГОСТ Р 53306-2009 Узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами из полимерных материалов. Метод испытаний на огнестойкость; ч.ч. 7, 13 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п. 15 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, п. 5.2.4 СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты; ст. 80 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от 22.07.2008, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 16«н», 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п. 4.2.6, 4.2.9, 6.1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы»; ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. п. 4.3.3, 4.3.4, 7.13.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы»; п.9 ст.82, п.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5 п.1, ст. 30 п. 12 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ, п. 23, 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.1, 7.6.2, 7.6.3 "СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение; ст. 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года № 123-Ф3, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 23, 26, 27«б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479; п.п. 4.2.18, 4.2.19, 4.3.5, 4.3.7, 4.4.6, 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 16«к» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 138 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п. 14.1, 17.2, СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, п. 6.24 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности, п. 12.3 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»; п. 4.14 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; ст.ст. 91, 103, 104 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 2, 3, 10, 12, 16«б», 23, 29, 35а, 36, 48, 54, 393, 394 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, п.п. 2.7, 5.1, 5.2, 5.3. СП 3.13130.2009. «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; п. 13.3.6, п. 13.3.9 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 30, 56 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 10, п.п. 17 «б», 30, 42, 43, 48, 50, 54, 60 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.14 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», п. 4.21 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; п.п. 7.4.33, 7.4.3 ПУЭ. Правил устройства электроустановок; ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п. 6, 14, 17, 18 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ст. 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.п. 13, 22, 26, 31, 36 приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации <адрес>; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием.

Указанным доказательствам главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом – <данные изъяты> администрации Краснокамского городского округа ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности юридического лица в совершении правонарушения, в жалобе не приведено.

Вместе с тем, как видно из постановления главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве отягчающего ответственность обстоятельства указано повторное совершение однородного правонарушения. При этом не учтено, что на момент вынесения настоящего постановления, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не вступило в законную силу и было обжаловано.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административным органом необоснованно учтено при назначении наказания обстоятельство отягчающее наказание, суд считает необходимым изменить постановление в этой части, назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя по доверенности должностного лица - ФИО5 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – <данные изъяты> администрации <адрес> ФИО4 признан виновным по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - изменить.

Назначить наказание должностному лицу - <данные изъяты> администрации <адрес> ФИО4 за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Д.В. Никулин

Копия верна, судья