Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2023 от 11.05.2023

                                                                                     РЕШЕНИЕ                                               дело № 12-62/2023

     06 июня 2023 г.                                                                              г. Лесосибирск

     Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном    ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Шевляковой Ю.Е.,

                                                           установил:

постановлением мирового судьи № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 18 апреля 2023 года    генеральный директор Акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» ( далее АО «НЛХК») Шевлякова Ю.Е. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

    В жалобе, поданной в Лесосибирский городской суд, защитник ФИО1 просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, генеральный директор АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» не является должностным лицом, ответственным за представление налоговой отчетности, что исключает возможность ее привлечения к административной ответственности. В период вменяемого правонарушения в штате АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» имелась должность главного бухгалтера, которую замещал иной работник, в соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера он выполнял функцию руководства составлением отчетности предприятии, обеспечивал составление бухгалтерской и налоговой отчетности и своевременное их представление в соответствующие органы, должен нести ответственность за указанные правонарушения. Приказом от 28 декабря 2018 года №301 лицом, ответственным за своевременную подготовку и предоставление отчетности во внебюджетные фонды, был назначен главный бухгалтер, которому была выдана доверенность от 01 января 2021 года №НЛК/0018, предоставлены полномочия по представительству в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, в том числе по подписанию от имени АО «НЛХК» документов. В судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

         Шевлякова Ю.Е., защитник ФИО1, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в соответствии с положениями п.п. 4 ч. 2 ст. ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

          В ходе рассмотрения дела установлено, что 29 сентября 2022 года Шевлякова Ю.Е., являясь генеральным директором АО «НЛХК», представила в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю» сведения об одном застрахованных лицах за апрель 2022 г. по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" с типом формы "дополняющая", то есть с нарушением установленного законом срока 16 мая 2022 года, чем нарушила п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельства нарушения порядка подачи сведений на застрахованных лиц подтверждается собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ: протоколом № 205 S2022003 7035 об административном правонарушении от 25 января 2023 г.; формой СЗВ-М (тип-исходная), содержащей сведения о застрахованных лицах страхователя АО «НЛХК» за отчетный период «апрель 2022» и извещением о доставке от 08.05.2022 г.; формой СЗВ-М (тип-дополняющая), содержащей сведения о шести застрахованных лицах страхователя АО «НЛХК» за отчетный период «апрель 2022» и извещением о доставке от 29.09.2022 г.; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2022 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Шевлякова Ю.Е. является генеральным директором АО «НЛХК».

Допущенное нарушение указывает на наличие в действиях руководителя юридического лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений виновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности Шевляковой ЕЮ.Е. не имеется.

В настоящем случае генеральный директор АО «НЛХК» Шевлякова Ю.Е. имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи сведений на застрахованных лиц в орган Пенсионного фонда, но данных действий не предприняла.

Довод жалобы о том, что Шевлякова Ю.Е. не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в органы Пенсионного фонда РФ входит в служебные обязанности главного бухгалтера, не может быть принят во внимание, поскольку представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

Таким образом, Шевлякова Ю.Е., своевременно не исполнившая предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность, обоснованно признана субъектом административной ответственности и привлечена к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Изложенные в возражениях от 17.04.2023 г. доводы о незаконности привлечения дважды за одно и тоже деяние к административной ответственности, являются необоснованными.

В данном случае должностным лицом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ правонарушениях, а не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в каждой из отдельно поступивших форм СЗВ-М (дополняющая) за соответствующие периоды были выявлены нарушения в отношении разных застрахованных лиц, каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, поскольку в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице. Непредоставление сведений в установленный законом срок по каждому лицу образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

                                                               решил:

         постановление мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном    ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Шевляковой Ю.Е., оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 оставить без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе могут быть обжалованы в восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Судья                                                                             Л.А. Бурдуковская