Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1699/2019 ~ М-1580/2019 от 07.08.2019

Дело ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года                     г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Ростовцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Пономаревой Н.Г., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) Кощеевой Е.А.

гражданское дело по иску Пономаревой Н.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и возобновлении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о возобновлении выплаты назначенного повышенного размера страховой части трудовой пенсии по старости с 01 июня 2014 года. В обосновании требований указано, что с 05 октября 2013 года ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как женщине родившей двух и более детей, имеющей стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) не менее 12 лет. Стаж работы в РКС на дату назначения пенсии 05 октября 2013 года для определения права на досрочную трудовую пенсию составлял 18 лет 05 месяцев 12 дней. В данный стаж был включен период нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с 12 января 1989 года по 17 мая 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 22 июля 1990 года по 27 мая 1993 года. Размер трудовой пенсии с 05 октября 2013 года составлял 10388,09 рублей, в том числе: 4972,62 рубля - страховая часть пенсии и 5415,47 рублей — базовая часть трудовой пенсии. С 01 июня 2014 года ответчиком из стажа работы в РКС исключен отпуск по уходу за ребенком, в результате ее стаж в РКС уменьшился и составил 14 лет 03 месяца 00 дней, в связи ей был произведен перерасчет трудовой пенсии и откорректирован размер базовой части трудовой пенсии. После перерасчета размер трудовой пенсии уменьшился и стал составлять 9333,05 рубля, в т.ч. 5422,71 руб. — страховая часть и 3910,34 рублей - базовая часть без повышения. Разница между повышенной и не повышенной пенсией составляет — 1955,19 рубля. Просит возобновить произведение ей выплаты в повышенном размере с 01 июня 2014 года.

Истец Пономарева Н.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать за ней право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с даты ее установления, обязать ответчика возобновить произведение повышенной выплаты к страховой пенсии по старости с даты прекращения ее выплаты с 01 июня 2014 года.

Представитель ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности Кощеева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, поддержала доводы возражений, в которых указала, что отпуска по уходу за ребенком не включаются в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную базовую часть пенсии. При определении размера трудовой пенсии периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми 17 ноября 1988 года рождения и 27 мая 1990 года рождения были включены ошибочно. После корректировки стаж работы составил 14 лет 03 месяца 00 дней, в связи с чем право на применение повышенной базовой части трудовой пенсии по нормам Закона 312-ФЗ от 01 декабря 2007 года у истца утратилось. Указывает, что норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости женщинам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, введена Федеральным законом впервые в 2008 году. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> от 18 июля 2019 года, вступившим в законную силу 23 августа 2019 года, отказано в удовлетворении исковых требований Пономаревой Н.Г. к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о включении отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности производить выплату с 01 июня 2014 года, ввиду избрания истцом ненадлежащего способа защиты права.

При этом данным решением установлено, что 05 октября 2013 года на основании п.2 ч. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пономаревой Н.Г., как женщине родившей двух и более детей, имеющей стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) не менее 12 лет, досрочно назначена трудовая пенсия по старости.

Как установлено статьей 14 указанного федерального закона в редакции, действующей на момент назначения пенсии Пономаревой Н.Г. 05 октября 2013 года, размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.2 ст. 14 указанного федерального закона в редакции, действующей на момент назначения пенсии Пономаревой Н.Г. - 05 октября 2013 года, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц. В силу ч. 7 ст. 14 в указанной редакции, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц, (то есть увеличен на 50%).

Кроме того, Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим с 01 января 2008 года внесены изменения в первоначальную редакцию Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", был установлен повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На основании ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 15 указанного ФЗ, размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Статьей 16 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (ч. 1 ст. 16 в действующей редакции).

Статьей 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно ч. 4 ст. 17 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, наличие необходимого стажа работы в районах Крайнего севера (15 календарных лет) и страхового стажа - 20 лет у женщины являлось основанием для назначения повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости до 01 января 2015 года и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2015 года.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 18 июля 2019 года, вступившим в законную силу 23 августа 2019 года, установлено, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12 января 1989 года по 17 мая 1990 года и с 22 июля 1990 года по 27 мая 1993 года в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости уже включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из Протокола *** от 05 августа 2014 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес>. То есть фактически идет речь о возобновлении выплаты в связи с наличием у заявителя права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии на основании п.7 ст. 14 Федерального Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.)

Указанным решением также установлено, что в период с 13 июня 1987 года по 16 июня 2017 года Пономарева Н.Г. работала на предприятиях <адрес> и проживала в этом городе. <адрес> включен в перечень районов Крайнего Севера, в связи с чем истец имеет право в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, которая ей была назначена с 05 октября 2013 года.

Также судом было установлено, что Пономарева Н.Г. в период работы в ГУП «***» с 13 июня 1987 года по 01 сентября 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 12 января 1989 года по 17 мая 1990 года и в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 22 июля 1990 года по 27 мая 1993 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж. Таким образом, во время нахождения истца в отпусках по уходу за детьми действовала ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции от 09 декабря 1971 года, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж. Таким образом, отпуска по уходу за детьми подлежали включению в стаж работы истца по специальности в районах Крайнего Севера на основании ст. 167 КЗоТ.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством (абз. 8 п.2 мотивировочной части).

Также Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П выразил свою позицию о том, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Доводы ответчика о том, что Положения судебных актов Конституционного суда РФ, на которые ссылается истец, не подлежат применению в данных правоотношениях суд находит несостоятельными, поскольку в них отражен общий конституционно – правовой смысл норм права, подлежащих применению и в данном конкретном споре.

Пономарева Н.Г., находясь в отпуске по уходу за ребенком, ориентировалась на действующую в тот момент норму ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж, следовательно, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 06 октября 1992 года (изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР), подлежат включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Также решением суда от 18 июля 2019 года, вступившим в законную силу, установлено, что ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) незаконно прекратило выплату Пономаревой Н.Г., поскольку Пономарева Н.Г. имеет право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии по старости, назначенной 03 мая 2013 года.

Поскольку указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, они обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

Так как с 01 января 2015 года все пенсии по старости в Российской Федерации являются страховыми, а спорная выплата повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости преобразована с 01 января 2015 года в повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, то суд признает за Пономаревой Н.Г. право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с даты установления пенсии. Следовательно, требования о возложении на ответчика обязанности возобновить произведение повышенной выплаты к страховой пенсии по старости с даты прекращения ее выплаты (с 01 июня 2014 года) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░