Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1070/2022 ~ М-858/2022 от 20.07.2022

УИД 05RS0029-01-2022-003641-26

№2-1070/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022г.     Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Саидовой Д.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску М. к ДНТ «Роса», об устранении препятствий в пользовании и владения земельным участком,

установил:

М. обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР №51 от 18 февраля 1981 года выделен земельный участок площадью 15 га дачно-строительному кооперативу «Заря» (Заря-2) в западной части города, для организации дачного хозяйства. Земельный участок истицы М., расположенный по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая, 4, находится в границах СНТ «Заря-2» г. Каспийск. Земельный участок, выделенный под СНТ «Заря-2» был распределен между её членами и поставлен на кадастровый учет. 12.01.1988 М. являясь работницей города Каспийска, принята в члены СНТ «Заря-2» и ей был предоставлен земельный участок по ул. Вишневая №4 в СНТ «Заря-2» г. Каспийск. Со дня выделения земельного участка и принятия в члены СНТ «Заря-2» М. оплачивала вступительные, членские и целевые взносы в кассу СНТ «Заря-2» и фактически беспрерывно, открыто пользовалась своим земельным участком, а также пользовалась совместной собственностью членов СНТ «Заря-2», созданной за счет её вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д. Решением Каспийского городского Совета народных депутатов от 14.05.1992 № 127 всем гражданам, которым ранее решением Каспийского горисполкома, выделены земельные участки для садоводства и гаражного строительства были закреплены за ними в пожизненно-наследуемое владение. Постановлением администрации ГО «г. Каспийск» от 11.12.2009 №706 передано М. в собственность земельный участок, расположенного по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая №4. Актом Начальника МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации ГО «г. Каспийск», установлены границ указанного земельного участка в натуре. С выездом на земельный участок М. кадастровый инженер при участии председателя правления СНТ «Заря-2», определил точные координаты поворотных точек земельного участка, составил межевой план и дал заключение о том, что на указанный земельный участок имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000023:9397. Из уведомления Управления Росреестра по РД от 03.03.2022 №КУВД-001/2022-7159310/1 видно, что при обращении истицы М. для уточнения границ земельного участка, приостановлен кадастровый учет указанного земельного участка, ссылаясь на то, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:9397, образовавшегося из земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:2347. Существование наложения на земельный участок истицы М., границ земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:9397, нарушает права М., так как создает ей угрозу беспрепятственного владения и пользования своим земельным участком, также препятствует ей в регистрации права собственности на свой земельный участок. Потому просит суд устранить препятствия для М. в пользовании и владении земельным участком, расположенным по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая, 4, путем признания недействительными сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:9397.

В судебное заседание М. её представитель А., не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика ДНТ «Роса», третьих лиц Управления Росреестра по РД в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 1, ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: … сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законов «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения обязанностей, установленных ст. 42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» определено, что каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

Согласно ст. 5,7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый номер земельного участка является не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации государственным учетным номером, содержащим сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостанавливается, в случае если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения которого содержатся государственном кадастре недвижимости.

Судом установлено, что решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР №51 от 18.02.1981 выделен земельный участок площадью 15 га дачно-строительному кооперативу «Заря» (Заря-2) в западной части города, для организации дачного хозяйства.

Земельный участок истицы М. расположенный по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая, 4, находится в границах СНТ «Заря-2» г. Каспийск и является частью земельного участка СНТ «Заря-2» выделенного решением Исполкома Каспийского городского Совета народных депутатов ДАССР №51 от 18.02.1981 площадью 15 га дачно-строительному кооперативу «Заря» (Заря-2) в западной части города.

Истица М. являясь работницей города Каспийска, принята в члены СНТ «Заря-2» и ей был предоставлен земельный участок по ул. Вишневая, 4 в СНТ «Заря-2» г. Каспийск.

Со дня выделения земельного участка и принятия в члены СНТ «Заря-2» истица М. оплачивала вступительные, членские и целевые взносы в кассу СНТ «Заря-2» и фактически беспрерывно, открыто пользовалась своим земельным участком, а также пользовалась совместной собственностью членов СНТ «Заря-2», созданной за счет её вступительных, целевых и членских взносов: подземным линейным водопроводом, воздушной линией электропередач, воздушной линией газопровода, дорогами с гравийным покрытием и т.д.

Согласно пунктам 1-4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п.1 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Постановлением Администрации ГО «г. Каспийск» от 11.12.2009 №706 передано М. в собственность земельный участок, расположенного по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая, 4.

Актом Начальника МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации ГО «г. Каспийск», установлены границ указанного земельного участка в натуре.

С выездом на земельный участок М. кадастровый инженер при участии председателя правления СНТ «Заря-2», определил точные координаты поворотных точек земельного участка, расположенного по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая №4, составил межевой план и дал заключение о том, что на указанный земельный участок имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000023:9397.

Из уведомления Управления Росреестра по РД от 03.03.2022 №КУВД-001/2022-7159310/1 следует, что при обращении истицы М. для уточнения границ земельного участка, расположенного по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая, 4, приостановлено кадастровый учет указанного земельного участка, ссылаясь на то, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:9397.

Существование наложения на земельный участок истицы М., расположенного в г. Каспийске СНТ «Заря-2» ул. Вишневая, 4, границ земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:9397, нарушает права М., так как создает ей угрозу беспрепятственного владения и пользования своим земельным участком, также препятствует ей в регистрации права собственности на свой земельный участок.

Кроме этого участвующие в деле лица о назначении судебной землеустроительной экспертизы не просили.

Какие-либо доказательства, подтверждающие то, что на момент предоставления земельного участка СНТ «Заря-2», М., указанные земельные участки входили в границы территории Карабудахкентского района, а не г. Каспийск, ответчики не представили. Более того, из письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД №18-3422-15 от 16.09.2015, направленного в адрес заместителя председателя Правительства Республики Дагестан, следует, что ввиду отсутствия материалов межевания по утверждению границ муниципальных образований в государственном кадастре недвижимости нет границ городских, районных и сельских муниципальных образований, за исключением МО «город Избербаш».

Действующее земельное законодательство связывает разрешение вопроса о приобретении гражданином права собственности на земельные участки, выделенные садоводческим товариществом, с тем, были данные земли предоставлены садоводческому товариществу до вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», либо после его вступления.

Так, согласно ст.3 ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого, устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленный гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материала гражданского дела, земли СНТ «Заря-2» для распределения между её членами были предоставлены, и на указанных землях было организовано СНТ «Заря-2» до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, в отношении указанных земель подлежит применению процедура, предусмотренная Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Земли, уже ранее предоставленные одному садоводческому товариществу, не подлежат повторному предоставлению иному садоводческому товариществу без правового урегулирования указанного вопроса в судебном порядке и изъятия у того садоводческого товарищества, которому они предоставлены ранее.

При этом не имеет существенного значения прошли ли члены садоводческого товарищества, которому земли предоставлены ранее, процедуру приватизации земельных участков, зарегистрировано ли право на данные земельные участки за членами садового товарищества.

Юридическое значение имеет факт предоставления общего земельного участка всему садоводческому товариществу для дальнейшего распределения среди его членов.

При указанных обстоятельствах юридической оценке подлежат обстоятельства повторной передачи указанных земель вновь образованному СНТ «Роса» Карабудахкентского района.

На момент выделения земельного участка ДНТ «Роса», который был выделен на основании постановления главы администрации МО «Карабудахкентский район» от 18.01.2010, данный земельный участок уже был предоставлен СНТ «Заря-2» и распределен между ее членами. Следовательно, Администрация МО «Карабудахкентский район» и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД не имели право распоряжаться земельными участками, принадлежащими членам СНТ «Заря-2» г. Каспийск.

Из первой страницы кадастровой выписки о земельном участке ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:2347 следует, что во время внесения указанного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, границы этого земельного участка пересекли границы 56 земельных участков, образованных в Каспийском кадастровом квартале 05:48:000092.

Из изложенного видно, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:2347 допущено нарушение п.2. ч.2 ст.26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавший при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка), согласно которой осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 29.03.2012 в иске СНТ «Роса» Карабудахкентского района РД к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД было отказано в осуществлении кадастрового учета её земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:2347, в связи с наложением этого земельного участка СНТ «Роса» на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.

Отказывая в удовлетворении исковых требований СНТ «Роса», Арбитражный суд РД указал на то, что между СНТ «Роса» и иными землепользователями имеется наложение границ и, следовательно, спор о праве на данный земельный участок, подлежит разрешению в порядке искового производства.

Указанная позиция Арбитражного суда РД подтверждалась и в последующем. В частности, в решении Арбитражного суда РД от 24.07.2013 по иску ДНТ «Роса» к СНТ «Лотос» и СНТ «Дагестан» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:09:000023:2347, в котором также указывается на спорность отведенных ДНТ «Роса» земель.

Из приведенных судебных постановлений прямо следует, что предоставление общего земельного участка ДНТ «Роса» произведена с нарушением прав иных землепользователей. ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, зная, что указанный земельный участок принадлежит другим садоводческим товариществам, сформированным в границах Каспийского кадастрового района, а также физическим лицам, членам садоводческих товариществ г. Каспийска, отказался от истребования указанного имущества из чужого владения. Арбитражный суд РД в своем решении от 24.07.2013г. принял отказ истца ДНТ «Роса» от истребования указанного имущества из чужого владения.

Несмотря на это, указанный общий земельный участок ДНТ «Роса» с кадастровыми номером 05:09:000023:2347 был раздроблен на отдельные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет. Кадастровый учет таких земельных участков, которые администрацией Карабудахкентского района РД были отнесены к территориям ДНТ «Роса», произведен без соблюдения установленных законом процедур, без правовых оснований кадастрового учета и без заведения кадастровых дел.

Таким образом, земельные участки СНТ «Лотос», СНТ «Дагестан», СНТ «Заря-2» г. Каспийск, ранее распределенные между членами этих садоводческих товариществ, были включены в ДНТ «Роса» Карабудахкентского района РД, что привело к нарушению прав членов СНТ «Лотос», СНТ «Дагестан», СНТ «Заря-2» г. Каспийск.

При этом, как видно из материала дела, при распределении указанных земельных участков между членами ДНТ «Роса» не учитывалось, кому эти участки были предоставлены ранее, чьи строения возведены на них. В частности, такое повторное распределение привело к тому, что земельные участки, ранее предоставленные членам СНТ «Лотос», СНТ «Дагестан», СНТ «Заря-2» г. Каспийск, повторно распределено членам ДНТ «Роса» Карабудахкентского района, как свободные от чьих-либо прав.

В выписке из ЕГРН о земельном участке с кадастровыми номерами 05:09:000023:9397 написано, что сведения имеют статус «временные», датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано: 10.08.2011, а предыдущим кадастровым номером, из которого образованы эти земельные участки, указано: 05:09:000023:2347.

Из решений Арбитражного суда РД от 29.03.2012 и 24.07.2013 видно, что 10.08.2011 никак не могли поставить указанные земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:2347 на государственный кадастровый учет, так как решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и данными решениями арбитражного суда было отказано СНТ «Роса» в постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет.

Согласно первой страницы земельного участка ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:2347 указанный земельный участок снят с кадастрового учета 23.05.2014.

Земельный участок ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:2347 и образованный из него земельный участок с кадастровым номером 05:09:000023:9397, с 10.08.2011 по 23.05.2014, одновременно находились на кадастровом учете.

Согласно Закону №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при постановке на государственный кадастровый учет образовавшегося путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:2347 земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:9397, одновременно снимается с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:09:000023:2347, из которого образован этот земельный участок.

В соответствии с ч.4 ст. 24 Закона №221-ФЗ, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, поскольку сведения о земельном участке носят временный характер.

Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Следовательно, данный земельный участок с кадастровым номером 05:09:000023:9397 должны были снять с кадастрового учета после 10.08.2016.

Решением Каспийского городского суда от 30.03.2017 общий земельный участок ДНТ «Роса» изъят из незаконного владения ДНТ «Роса» Карабудахкентского района в пользу членов садоводческих товариществ г. Каспийска.

Суд обязал Управление Росреестра по РД внести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, аннулировав запись №05-05-11/004/2013-545 о земельном участке ДНТ «Роса» с кадастровым номером 05:09:000023:10361, а также решением суда аннулированы десятки кадастровых номеров земельных участков, образовавшихся из земельного участка ДНТ «Роса» Карабудахкентского района.

При таких обстоятельствах, требования истицы М., основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск М. к ДНТ «Роса», - удовлетворить.

Устранить препятствия для М. в пользовании и владении земельным участком, расположенным по адресу: РД г. Каспийск СНТ «Заря-2» ул. Вишневая №4, путем признания недействительными сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000023:9397.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:          А.А. Казаватов