К делу 11-33/19 (с/у № 84 № 2-1967/18)
Апелляционное определение18 марта 2019 года город Славянск-на-Кубани
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Ковальчук Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,
с участием представителя истца Поданева П.Л.,
ответчика Разумовской С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Славянская жилищная компания» на решение мирового судьи судебного участка № 84 города Славянск-на-Кубани от 29.10.2018 года,
установил:
ООО «Славянская жилищная компания» обратилось к мировому судье с иском к Разумовской С.Г. о взыскании задолженности по оплате задержание общего имущества многоквартирного дома. Решением мирового судьи от 29.10.2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением мирового судьи, представитель ООО «Славянская жилищная компания» обратился с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка № 84 города Славянск-на-Кубани от 29.10.2018 года. Считает решение незаконным и необоснованным. Указывает, что при рассмотрении дела судом сделан запрос в государственную жилищную инспекцию о наличии в реестре лицензии жилого многоквартирного дома по ул. (...) в г.Славянске-на-Кубани, согласно которому Государственная жилищная инспекция сообщила, что вышеуказанный дом в реестре лицензии отсутствует, что ООО «Славянская жилищная компания» не обращалась в Государственную жилищную инспекцию с просьбой о включении дома в перечень многоквартирных домов, в отношении которых ООО «Славянская жилищная компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению на территории Краснодарского края. На основании письменного ответа Государственной жилищной инспекции от 24.10.2018 г. (...) судом неправильно сделан вывод, что управляющая компания не имеет права на управление многоквартирным домом по ул. Зеленского 18. Судом не принято во внимание, что Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №938/пр от 25.12.2015 г. «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов Российской Федерации», который был зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2016 года за №417156, не был издан и не действовал на 21 апреля 2015 г., когда по открытому конкурсу была выбрана управляющая организация для управления многоквартирным домом по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. 3еленского, д. 18. В вышеуказанном приказе не оговаривается порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий для управляющих организаций, которые управляли многоквартирными домами до издания данного приказа. Представитель истца говорил об этом в судебном заседании, т.е. в 2015 г. для включения домов в реестр лицензии достаточно было направить в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в отношении многоквартирных домов. На основании протокола N 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденного 21 апреля 2015 года, 000 «Славянская жилищная компания» приняла под управление многоквартирные дома в г. Славянск-на-Кубани, и на основании п. 22 ст. 8 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294- Ф3 (ред. от 18.07.2011), о чем неоднократно уведомило Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края. 22.05.2015 г. направило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в отношении 22 домов, которые были по адресно указаны, также имеется уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности с входящей отметкой Государственной жилищной инспекции. Государственная жилищная инспекция, получив уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в отношении 22 домов, должна была включить в реестр лицензии 000 «Славянская жилищная компания» многоквартирные дома указанные в уведомлении от 22.05.2015 г. 000 «Славянская жилищная компания» 01.11.2018 г. направила в Министерство - строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» и Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края запрос о разъяснении вопросов о том, достаточно ли было в 2015 г. подать уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности с перечнем домов для включения в реестр лицензий, т.к. приказ от 25.12.2015 г. N 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» еще не действовал; распространяет ли свои действия Приказ от 25.12.2015 г. N 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» на объекты которыми лицензиат управлял до вступления выше указанного приказа в закону силу; если распространял, то в какие сроки нужно было подать заявление на включение в реестр лицензий многоквартирные дома, которыми 000 «Славянская жилищная компания» управляла на основании протокола N 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. утвержденного, 21 апреля 2015 года, т. к. в Приказе от 25.12.2015 г. N 938/пр сроки не оговариваются. На основании выше изложенного считает, что не все обстоятельства имеющие значение по делу выяснены, доказательства исследованы не в полной мере. Просит суд отменить решение мирового судьи судебного участка № 84 города Славянск-на-Кубани от 29.10.2018 года, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца.
В судебном заседании представитель ООО «Славянская жилищная компания» Поданев П.Л. дополнил доводы апелляционной жалобы, указал, что на основании протокола N3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденного 21 апреля 2015 года, ООО «Славянская жилищная компания» приняла под управление многоквартирные дома в г. Славянск-на-Кубани, в том числе и жилой многоквартирный дом по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. 3еленского, 18, направила копии договоров управления собственникам. Согласно ч. 2. ст. 198 ЖК РФ ООО «Славянская ЖК» уведомило государственную жилищную инспекцию Краснодарского края, т.е. 22.05.2015 г. направило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении 22 домов, в том числе и жилого многоквартирного дома по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. (...), и разместило сведения на официальном сайте для раскрытия информации - Согласно статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр, не регулирует порядок включения в реестр лицензий домов принятых на обслуживание 000 «Славянская ЖК» по конкурсу от 21.05.2015 г. Истец направил ответчику проект договора и ответчик его получил 23.12.2015 года. Отсутствие заключенного с ответчиком договора не означает в данном случае отсутствие правоотношений по оказанию возмездных услуг, поскольку собственник помещения пользовался услугами истца в силу расположения в многоквартирном доме находящегося в его собственности жилого помещения. Обязанность по участию в содержании и ремонте общего имущества дома не поставлена законодательством в зависимость от наличия или отсутствия заключенного договора. В суде первой инстанции было установлено, что 000 «Славянская ЖК» приняло все меры для заключения договора и свои обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома выполняло в полном объеме: по заработной плате, сведения о страховых взносах в пенсионный фонд; заключило договор страхования гражданской ответственности эксплуатационных организаций жилищно-коммунального хозяйства (...) от 11 декабря 2015 г. и оплатило страховой взнос на сумму в 330000 рублей, что подтверждается платежными поручениями N (...) от 14.12.2015 г., (...) от 14.03.2016 г. ; заключило обязательный договор на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией 000 «Славянскгоргаз», на периодическое обследование вентиляционных каналов по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. (...) и оплатило выполненные работы на сумму в 7521,75 рубль, что подтверждается платежным поручением N 534 от 07.04.2016 г.; проводились работы по уборке придомовой территории по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. (...), что подтверждается заключенными трудовыми договорами и договорами подряда, приказами, расходными кассовыми ордерами и платежными поручениями по заработной плате, сведения о страховых взносах в пенсионный фонд; проводило подготовку дома к отопительному сезону на 2015-2016 гг., совместно с 000 «Славянские тепловые сети» проводило подготовку дома к отопительному сезону на 2016-2017 гг., совместно с 000 «Славянские тепловые сети» нарядами заданиями на выполнение работ по адресу: г. Славянск-на-Кубани, ул. (...), за 2015г., 2016 г. Таким образом, истец нес затраты и выполнял свои обязанности по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: г. Славянск-наКубани,ул(...)
Разумовская С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила в удовлетворении отказать показала, что на общем собрании обсудили условия договора с ООО «Славянская жилищная компания», направили истцу информацию о несогласии с предложенными условиями, больше никаких договоров она не получала. Дом содержали истцы самостоятельно, никаких работ истец по дому не проводил. Чердак и подвал закрываются, поэтому доступа туда никто, кроме уполномоченного по дому Е.Л.В. не имеет.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, и оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.Выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства,проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к выводу о том, что апелляционные жалобынеподлежат удовлетворениюпо следующим основаниям.
Судом установлено, что Разумовская М.Г. является собственником квартиры №(...) в многоквартирном доме №(...) в г. Славянске н\К.
Частью 1 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Согласно ч.1,2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ст. 95 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предоставлена ООО «Славянская жилищная компания» 12 мая 2015 года, что подтверждается копией лицензии.
Согласно ст. 198 ЖК РФ регламентирующей порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (часть 1 в редакции Федерального закона от 28.12.2016 N469-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.198 ЖК РФ указано, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Согласно ч.3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч.2 ст.98 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (в редакции Федеральных законов от 29.06.2015 №176-ФЗ, от 31.12.2017 №485-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. (в редакции Федерального закона действующей с 01.05.2015 года по 30.06.2015 года).
Согласно протокола №(...) от 21.04.2015 г. 000 «Славянская жилищная компания» выиграло конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами на территории Славянского городского поселения, в состав которого вошел (...).
Согласно ст. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
Судом установлено, что договор управления управляющая компания с жильцами дома не заключила, информацию о многоквартирном доме №(...) истец разместил в системе ГИС ЖКХ, тогда как информация об указанном доме должна была содержаться и в реестре лицензий, в котором указанный дом на момент вынесения решения, а так же за период указанный истцом, как период управления многоквартирным домом, отсутствует.
Согласно заключения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, этой организацией обеспечено формирование и ведение реестра лицензий Краснодарского края, который с требованиями ч 4 ст. 195 ЖК РФ размещен в государственной информационной системе ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Реестр лицензий содержит сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно реестра лицензий, ООО «Славянская Жилищная Компания» имеет лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края от 12.05.2015 года (...). Однако, по состоянию на 18.10.2018 года, решения о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения сведений о многоквартирном доме №(...) по ул. Зеленского в гор. Славянске-на-Кубани Краснодарского края, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Славянская жилищная компания», госжилинспекцией не принимались. При этом представлен перечень от 12.05.2015 года, в котором (...), отсутствует.
Отношения собственников помещений в многоквартирном доме и управляющей компании, кроме Жилищного кодекса РФ, регулируются Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые приняты в соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ.
Согласно главы 2 указанных Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением необходимых стандартов, перечисленных в п. 4, в редакции, действующей с 08.04.2014 года по 07.01.2016 года, а именно: а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);б) сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;г) организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива (далее - собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе:уведомление собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива о проведении собрания;обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива с информацией и (или) материалами, которые будут рассматриваться на собрании;подготовка форм документов, необходимых для регистрации участников собрания;подготовка помещений для проведения собрания, регистрация участников собрания;документальное оформление решений, принятых собранием;доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива решений, принятых на собрании;д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:определение способа оказания услуг и выполнения работ;подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; и т.д.
Судом установлено, что доказательств соблюдения принятых Правилами стандартов, истцом мировому судье представлено не было.
Следовательно, мировым судьей верно сделан вывод о том, что у собственников помещений в многоквартирном доме по ул. (...) в г. Славянске н\К, не возникло обязательство перед ООО «Славянская жилищная компания» по оплате услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
К доводам представителя ООО «Славянская жилищная компания» о том, что Государственная жилищная инспекция получила уведомление о деятельности по управлению многоквартирным домом по (...) в г. Славянске н\К, суд относится критически, так как уведомления от 22.04.2015 года, 21.05.2015 года не могли быть приняты Госжилинспекцией в связи с тем, что согласно п. 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.07.2009 года (...), уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, согласно Приложения № 1 к указанным Правилам. При этом, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами в состав отдельных видов предпринимательской деятельности, указанных в Приложении № 1 Правил, не включена.
У суда нет оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная правовая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.
При разрешении спора мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства полно, всесторонне и объективно исследованы в их совокупности и взаимосвязи.
Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 84 г. Славянска-на-Кубани от 29 октября 2018 года по иску ООО «Славянская жилищная компания» к Разумовской С.Г. о взыскании задолженности, оставить без изменения, апелляционную жалобу, без удовлетворения.
Копия верна
согласовано
Судья Ковальчук Н.В.