Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2022 от 14.02.2022

25RS0028-01-2021-000370-64

                                                                                                           12-36/2022

РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка                                                                     16 марта 2022 года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Тернейлес» ФИО на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО №л от 14.09.2021 г., которым ОАО «Тернейлес» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО №л от 14.09.2021 г. ОАО «Тернейлес» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

С указанным постановлением не согласился представитель ОАО «Тернейлес», которая обратилась с жалобой в суд на указанное постановление с требованием об его отмене, указывая на    его незаконность и необоснованность, считает незаконным привлечение ОАО «Тернейлес» к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности при осуществлении деятельности по заготовке древесины, так как ОАО «Тернейлес» в соответствии с лесной декларацией № 1 от 05.12.2019 г. осуществляло лесозаготовку с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. и не подлежало привлечению в 2021 г. к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ    от 07.10.2020 г. №1614, действующих с 01.01.2021 г.

В судебное заседание представитель ОАО «Тернейлес» не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений ходатайств в суд не направил.

Представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в суд не явился, представил в суд отзыв на рассматриваемую жалобу, в котором просил постановление оставить без изменения, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы и материалы дела сформированные по ней, отзыв представителя административного органа, представленные до судебного заседания в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ    предусмотрена административного ответственность, но данным лицом не были приняты    все зависящие от него    меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Судом установлено, что 14 мая 2021 года в 08 час. 00 мин. государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края участковым лесничим Рощинского филиала КГКУ «Примлес» произведен осмотр места рубок лесосеки № 1, расположенной в 28, 43, 59, 60 выделах 449 квартала Таежного участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ «Примлес», разрабатываемой ОАО «Тернейлес», по результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки и выявлено следующее нарушение - при заготовке древесины в период с 01.01.2020 г.    по 31.12.2020 г. и на момент осмотра (14.05.2021 г.) лесосеки № 1, расположенной в 28,43,59,60 выделах 449 квартала Таежного участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ «Примлес» допущено нарушение п. 26 раздела IV Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ    от 07.10.2020 г. № 1614, а именно допущена неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 67,1 га (на всей площади лесосеки, указанной в лесной декларации), способом, указанным в технологической карте, в период введенного особого противопожарного режима. При этом. отчистка мест рубок    на лесосеке № 1, расположенной    в 28, 43, 59, 60 выделах 449 квартала Таежного участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ «Примлес» производится одновременно с выполнением основных лесосечных работ с применением техники Харвестер-Форвадер; отчистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы    с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. Все вышеуказанные способы отчистки мест рубок могут при необходимости применяться комбинированно.

Обстоятельства и событие выявленного административного правонарушения     подтверждены: актом осмотра лесосеки    от 14.05.2022 г., протоколом об административном правонарушении № 23 от 15 мая 2021 г., которыми подтверждена неудовлетворительная очистка лесосеки от порубочных остатков.

Выводы о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в дело и исследованных должностным лицом доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Приведенные нарушения образуют     объективную сторону состава вменяемого ОАО «Тернейлес» административного правонарушения и правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ОАО «Тернейлес» в соответствии с лесной декларацией № 1 от 05.12.2019 г. осуществляло лесозаготовку с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. и не подлежало привлечению в 2021 г. к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ    от 07.10.2020 г. №1614, действующих с 01.01.2021 г., подлежат отклонению. Так представитель указывает, что ОАО «Тернейлес» не подлежало привлечению к административной ответственности в 2021 г. за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, утратившим свое действие с 01.01.2021 г. Между тем, согласно лесной декларации № 1 от 05.12.2019 г. ОАО «Тернейлес» осуществляло свою деятельность по заготовке древесины в период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., в период осуществления деятельности общества по заготовке древесины действовали утвержденные Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», п. 16 которых предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В ходе осмотра лесосеки 14.05.2021 г. лесничим было выявлено нарушение, в виде неотчистки лесосеки от порубочных остатков, указанное правонарушение ОАО «Тернейлес» совершено в период разрешенной обществу деятельности по лесозаготовке – в период действия лесной декларации, на момент действия которой распространялись Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417.

Ошибочное вменение в обжалуемом постановлении ООО «Тернейлес»    Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», вступивших в силу с 01.01.2021 г., суд расценивает как техническую ошибку, не влекущую нарушение процессуальных прав ОАО «Тернейлес» и безусловное освобождение его от административной ответственности.

    Административное наказание назначено с учетом санкции вмененной статьи, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств смягчающих административную ответственность, с учетом отягчающего обстоятельства - повторного совершения обществом административного правонарушения.

Постановление о привлечении ОАО «Тернейлес» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, которые в силу могли бы повлечь отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы представителя ОАО «Тернейлес» ФИО

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО №л от 14.09.2021 г., которым ОАО «Тернейлес» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Тернейлес» ФИО - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Красноармейский районный суд Приморского края в течение 10 дней.

Судья                                                                             Ю.А Савенкова