Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-520/2023 от 21.02.2023

Дело № 12-520/2023

УИД 25RS0002-01-2023-001518-67

РЕШЕНИЕ

    17 мая 2023 года           г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ребикова Владимира Михайловича на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за судоходством и мореплаванием МТУ Ространснадзора по ДФО от 6 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» - Ребикова Владимира Михайловича,

установил:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за судоходством и мореплаванием МТУ Ространснадзора по ДФО от 6 февраля 2023 года должностное лицл – генеральный директор АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» - Ребиков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

На указанное постановление Ребиковым В.М. подана жалоба, в обоснование которой указано, что приказом генерального директора АО «Востоктранссервис» от 12 октября 2022 года № 1 на должность капитана судна «Рауде» назначен ФИО8., приказом от 5 сентября 2022 года № 31 на должность старшего помощника капитана судна «Рауде» назначен ФИО9. О том, что у данных работников нет квалификационных документов, Ребикову В.М. известно не было. По факту данного административного правонарушения администрацией АО «Востоктранссервис» проведена проверка, по результатам которой должностное лицо, допустившее к управлению судном «Рауде» членов экипажа, не имеющих квалификационных документов, привлечено к дисциплинарной ответственности. Считает, что к административной ответственности должно быть привлечено другое должностное лицо – начальник отдела кадров. Кроме того, считает, что нарушен порядок привлечения должностного лица к административной ответственности, поскольку признаки состава административного правонарушения были выявлены Приморским транспортным прокурором, который в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ вправе был самостоятельно вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направить для рассмотрения по существу в МТУ Ространснадзора по ДФО. Кроме того, должностное лицо Ребиков В.М. был лишен дать объяснения по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник Приморского транспортного прокурора Кутин Р.К. считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО – Белобородов Я.М. считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановление главного государственного инспектора отдела надзора за судоходством и мореплаванием МТУ Ространснадзора по ДФО от 6 февраля 2023 года должностное лицл – генеральный директор АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» - Ребиков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно ст. 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 КТМ РФ к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 10 Устава службы на судах рабопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Минсельзоза России от 27 июля 2020 года № 421, назначение членов экипажа судна осуществляется судовладельцем.

Как следует из материалов дела, судовладельцем рыболовного судна «Рауде» на основании договора аренды судна без экипажа от 10 декабря 2018 года № СФ-ВТС-1/12-2018 является АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», единоличным исполнительным органом которого является Ребиков В.М.

Приказом генерального директора АО «Востоктранссервис» Ребикова В.М. от 12 октября 2022 года № 1 Плиплин Г.А. назначен на должность капитана МК РТМ «Рауде». 12 октября 2022 года Плиплин Г.А. вышел в море на МК РТМ «Рауде» в качестве капитана судна.

Приказом генерального директора ООО «Слайфиш» Ребикова В.М. от 5 сентября 2022 года № 31 Демидов М.В. принят на работу на должность старшего помощника капитана МК РТМ «Рауде». 12 октября 2022 года Демидов М.В. вышел в море на МК РТМ «Рауде» в качестве старшего помощника капитана судна.

В системе дипломирования членов экипажей морских судов сведения о выдаче Плиплину Г.А., Демидову М.В. соответствующих дипломов отсутствуют. В объяснениях от 12 января 2023 года и 10 января 2023 года Плиплин Г.А. и Демидов М.В. подтвердили, что дипломов и соответствующих им квалификационных свидетельств не имеют.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства о безопасности мореплавания к управлению МК РТМ «Рауде», его механизмов и оборудования в период с 12 октября 2022 года по 4 декабря 2022 года были допущены лица, не имеющие соответствующего диплома, а следовательно, и права на занятие должностей, связанных с управлением судном.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Востоктранссервис» Ребикова В.М.к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства данного правонарушения подтверждаются рапортом помощника Приморского транспортного прокурора, договором аренды судна без экипажа от 10 декабря 2018 года № СФ-ВТС-1/12-2018, трудовыми договорами с ФИО10., приказа о приеме работника на работу, приказами о назначении, судовой ролью, объяснениями Плиплина ФИО11 (начальник отдела кадров АО «Востоктранссервис»), ответом ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики».

Довод жалобы о том, что Ребикову В.М. не было известно об отсутствии у ФИО12., соответствующих квалификационных документов, не является основанием для освобождения Ребикову В.М. как лица, ответственного за эксплуатацию судна, от ответственности за допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения).

Довод жалобы о непредоставлении Ребикову В.М. возможности дать объяснения опровергается материалами дела, из которых следует, что Ребиков В.М. уведомлялся о времени и месту вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, давал объяснения, которые отражены в указанном постановлении.

Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в порядке ст. 28.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.13 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

С учетом этого, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░